2013年9月16日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，要求“進(jìn)一步加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)”。2015年8月31日，國(guó)家能源局發(fā)布“配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015～2020年)”，明確提出2015～2020年投資超過(guò)2萬(wàn)億元、全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)。

“盡管近年來(lái)我國(guó)在配電網(wǎng)建設(shè)方面的投入力度不斷加大，并取得了顯著成績(jī)，但相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電能力和供電質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需求不相適應(yīng)。”國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)檢部主任周安春說(shuō)。

面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略層面提出的“能源革命”戰(zhàn)略，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，配電網(wǎng)作為能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，面臨著轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)。

隨著分布式清潔能源發(fā)電的推廣，電動(dòng)汽車、電采暖和儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷的發(fā)展，配電網(wǎng)這一直接面向終端客戶的重要基礎(chǔ)設(shè)施的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著變化——由“無(wú)源”變?yōu)?ldquo;有源”，潮流由“單向”變?yōu)?ldquo;雙向”……在這種現(xiàn)實(shí)情況下，如何提高配電網(wǎng)對(duì)分布式清潔發(fā)電消納、多元化負(fù)荷的保障能力和適應(yīng)性，促進(jìn)“源—網(wǎng)—荷”協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要配電網(wǎng)由傳統(tǒng)配電網(wǎng)向智能配電網(wǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

為此，2017年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)《世界一流城市配電網(wǎng)建設(shè)工作方案》，完成《世界一流城市配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》編制，圍繞電網(wǎng)安全、清潔、協(xié)調(diào)、智能發(fā)展總體要求，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，選取北京、天津、上海、青島、南京、蘇州、杭州、寧波、福州、廈門10座大型城市，堅(jiān)持“全面覆蓋、雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)、差異實(shí)施”原則，著力提升配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)、精益運(yùn)維和智能互動(dòng)服務(wù)水平，全面提高城市配電網(wǎng)可靠性和供電質(zhì)量，用4年左右時(shí)間，打造“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)”的世界一流城市配電網(wǎng)。

系統(tǒng)提升

交織在城市肌理中的配電網(wǎng)

對(duì)于世界一流城市配電網(wǎng)，第一直觀判斷的標(biāo)準(zhǔn)就是供電可靠性。以東京、巴黎和新加坡為代表的城市配電網(wǎng)其供電可靠率分別達(dá)到99.998%、99.997%和99.99986%。

看似是些簡(jiǎn)單的數(shù)字，然而背后卻是配電網(wǎng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備水平、智能化應(yīng)用、運(yùn)維管理等方方面面綜合作用后所體現(xiàn)的結(jié)果。

無(wú)論是東京采用的差異化配置多分段多聯(lián)絡(luò)接線方式，還是巴黎采用的三環(huán)網(wǎng)T接或雙環(huán)網(wǎng)T接的接線方式，還是新加坡采用的“花瓣式”環(huán)網(wǎng)閉式接線，靈活可靠的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化配置、高質(zhì)量裝備是基礎(chǔ)，而智能化水平與管理水平更是提升城市配電網(wǎng)供電可靠性的必要充分條件。

“世界一流城市配電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，需要系統(tǒng)全面的提升。”國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)檢部副主任張薛鴻說(shuō)。系統(tǒng)全面提升并不容易，它涉及到方方面面。

國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)持續(xù)深入開(kāi)展配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精益化運(yùn)維、智能化管控等一系列工作，使得配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善，供電能力大幅提高，運(yùn)維管理水平顯著提升。但網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，配網(wǎng)自動(dòng)化總體覆蓋率不高，配網(wǎng)故障管理和自治自愈能力不強(qiáng)，新能源接入控制能力弱的問(wèn)題依然存在。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，配電設(shè)備老化、故障停電等問(wèn)題相比于輸電網(wǎng)較為突出，供電可靠性水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距。配電網(wǎng)全面系統(tǒng)提升所面臨的困難顯而易見(jiàn)。

配電網(wǎng)如同人體內(nèi)的毛細(xì)血管一般，密集地交織在城市肌理之中，改造所涉及到的線路、設(shè)備眾多，改造工程量巨大。盡管此次10座試點(diǎn)城市的配電網(wǎng)都具有較好的基礎(chǔ)，但即使是在北京，二環(huán)內(nèi)的供電可靠率已超過(guò)99.99%，郊區(qū)卻依然有不少呈放射狀運(yùn)行的配網(wǎng)線路存在。

“與發(fā)達(dá)國(guó)家電力消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩、負(fù)荷呈現(xiàn)飽和狀態(tài)不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，對(duì)于電力的消費(fèi)需求較高，負(fù)荷增長(zhǎng)很快。配電網(wǎng)建設(shè)始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)下，這在一定程度上增加了打造一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)的難度。”國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議中國(guó)配電與分布式發(fā)電專委會(huì)主任馬釗說(shuō)。

然而，夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)只有一步之遙，從這一刻起，世界一流城市配電網(wǎng)將從紙面變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

找準(zhǔn)抓手

促進(jìn)配電網(wǎng)管理整體水平提升

按照《世界一流城市配電網(wǎng)建設(shè)工作方案》，到2020年，10座試點(diǎn)城市將建成“安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、智能互動(dòng)”的國(guó)際一流城市配電網(wǎng)，供電可靠性、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、電能質(zhì)量、資產(chǎn)利用效率、清潔能源消納能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等核心要素達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要以網(wǎng)架優(yōu)化為基礎(chǔ)，裝備提升為關(guān)鍵，運(yùn)維管控為抓手，用戶服務(wù)為導(dǎo)向，提升城市配電網(wǎng)供電能力，改善電能質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源消納，強(qiáng)化配電網(wǎng)與用戶互動(dòng)。”國(guó)家電網(wǎng)公司運(yùn)檢部檢修三處處長(zhǎng)呂軍介紹。

對(duì)照這些目標(biāo)，國(guó)家電網(wǎng)公司針對(duì)提升配網(wǎng)網(wǎng)架標(biāo)準(zhǔn)化水平、提升配網(wǎng)裝備質(zhì)量水平、提升配網(wǎng)運(yùn)維管理精益化水平和提升配網(wǎng)智能互動(dòng)服務(wù)水平等四個(gè)方面，明確了優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提升配網(wǎng)供電能力、適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)設(shè)備技術(shù)升級(jí)、提升狀態(tài)監(jiān)測(cè)水平、健全質(zhì)量管控體系、創(chuàng)新運(yùn)維管理模式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平、建立智能互動(dòng)服務(wù)體系等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，用4年時(shí)間，率先讓10座大型城市全面實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)好、設(shè)備好、技術(shù)好、管理好、服務(wù)好”的目標(biāo)。

屆時(shí)，城市、農(nóng)村地區(qū)供電可靠率分別達(dá)到99.993%、99.954%，用戶年平均停電時(shí)間分別不超過(guò)40分鐘、4小時(shí)，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)綜合電壓合格率分別達(dá)到99.999%、99.992%，中壓配電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)率100%，配電自動(dòng)化覆蓋率95%以上。

事實(shí)上，開(kāi)展世界一流城市配電網(wǎng)建設(shè)是一只有力抓手，以10座試點(diǎn)城市為立足點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維三大環(huán)節(jié)與營(yíng)配調(diào)三方業(yè)務(wù)，結(jié)合城市特點(diǎn)制定差異化建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)管理效率提升，從而實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)全面、系統(tǒng)的升級(jí)完善，這一系統(tǒng)工程對(duì)于促進(jìn)公司配電網(wǎng)管理整體水平提升來(lái)說(shuō)，意義重大。

無(wú)論對(duì)于雄安新區(qū)，還是10座試點(diǎn)城市，世界一流城市配電網(wǎng)之夢(mèng)切近在眼前。