清潔能源貨車要爆發(fā) 14部門發(fā)文鼓勵(lì)各地推廣

2017-09-25 11:01:52 北極星儲(chǔ)能網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日，交通部、發(fā)改委、工信部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，行動(dòng)計(jì)劃要求加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政

（二）促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

9.持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)。深化車輛運(yùn)輸車治理工作，2018年6月全面完成治理目標(biāo)。制定出臺(tái)超長(zhǎng)平板半掛車、液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理方案，分階段合理設(shè)置更新淘汰過渡期。推進(jìn)低水平非標(biāo)車型車輛更新改造，加快淘汰落后運(yùn)能。加快中置軸汽車列車等先進(jìn)車型推廣應(yīng)用，完善制度標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策措施，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛。（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部負(fù)責(zé)）

10.大力推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)并融入多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展大局，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，積極拓展短途接駁運(yùn)輸服務(wù)。支持道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與鐵路相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，探索發(fā)展馱背運(yùn)輸、公鐵兩用掛車甩掛運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ健４罅Πl(fā)展公路甩掛運(yùn)輸，廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式，支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃、長(zhǎng)途接駁甩掛等新模式。大力支持發(fā)展城市共同配送，促進(jìn)干支無縫銜接和集約化組織。（交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

11.鼓勵(lì)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專線整合、“互聯(lián)網(wǎng)+”園區(qū)鏈接、“互聯(lián)網(wǎng)+”共同配送、“互聯(lián)網(wǎng)+”車輛租賃、“互聯(lián)網(wǎng)+”大車隊(duì)管理等新模式、新業(yè)態(tài)，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管原則，及時(shí)調(diào)整制度政策，推動(dòng)道路貨運(yùn)新舊業(yè)態(tài)加快融合發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)組織化程度。鼓勵(lì)支持道路貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧物流等各類試點(diǎn)示范。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

12.規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)新主體。鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)通過組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等做大做強(qiáng)，加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，提升無車承運(yùn)人資源整合能力，強(qiáng)化全程運(yùn)輸責(zé)任，組織試點(diǎn)政策評(píng)估和制度研究，制定出臺(tái)無車承運(yùn)人管理辦法和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)中小貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，支持以資產(chǎn)重組、資源共享等為紐帶組建聯(lián)盟實(shí)體，引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟組織模式和運(yùn)行機(jī)制。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

13.嚴(yán)格落實(shí)治超全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。督促各地嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)治理貨運(yùn)車輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。各級(jí)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開展治超督導(dǎo)檢查，確保全國(guó)各地治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，明確執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和規(guī)則。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

14.規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。依托公路超限檢測(cè)站，推進(jìn)將由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持固定執(zhí)法與流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，規(guī)范車輛攔截和貨物卸載管理。加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，落實(shí)“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱重勸返模式。調(diào)整優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局。推廣應(yīng)用不停車稱重檢測(cè)系統(tǒng)。健全公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話投訴舉報(bào)功能，鼓勵(lì)社會(huì)各方監(jiān)督。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）

15.合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。保持超限超載治理工作的延續(xù)性，合理確定過渡期和實(shí)施步驟。完善公路貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，有效整合社會(huì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和量化分析，定期發(fā)布市場(chǎng)供需狀況，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶理性進(jìn)入市場(chǎng)。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

16.強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)管。依托全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員相關(guān)數(shù)據(jù)信息與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的交換與共享，將企業(yè)誠(chéng)信信息通過“信用交通”“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)主體，要依法依規(guī)加大定向監(jiān)管力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策給予等方面予以限制。鼓勵(lì)企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用承諾。研究推行對(duì)超限超載貨運(yùn)車輛保險(xiǎn)費(fèi)率上浮制度。（交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

（四）改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

17.改善公路行車停宿條件。地方政府要組織多部門聯(lián)合行動(dòng)，在高速公路服務(wù)區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊盜搶車貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會(huì)治安綜合治理重要任務(wù)，優(yōu)化貨車通行治安環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的省份進(jìn)一步加大資金支持，創(chuàng)新機(jī)制并積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價(jià)格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)、無線上網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng)建司機(jī)休息和放松的良好空間。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）

18.強(qiáng)化從業(yè)人員社會(huì)保障。有序擴(kuò)大從業(yè)人員社保覆蓋面，道路貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)依法與貨車司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。研究推進(jìn)從業(yè)人員在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)貨車司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)和道路貨運(yùn)企業(yè)用工方式，研究完善工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，不斷提升工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率，提高工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。研究探索道路貨運(yùn)互助保險(xiǎn)機(jī)制。道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定合理安排貨車司機(jī)工作量，保證法定休息時(shí)間。（人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）

19.加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育。鼓勵(lì)校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)各地因地制宜研究制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)符合有關(guān)條件的生源參加大型貨車職業(yè)教育，逐步緩解職業(yè)貨車司機(jī)日趨短缺的矛盾。（交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部、教育部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）

20.發(fā)揮工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用。研究推進(jìn)道路貨運(yùn)從業(yè)人員工會(huì)建設(shè)，采取多種形式吸引貨車司機(jī)加入工會(huì)組織，正確行使民主參與和行業(yè)監(jiān)督權(quán)利。依托工會(huì)組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹活動(dòng)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)定期開展貨運(yùn)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、貨車司機(jī)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、行業(yè)發(fā)展公眾滿意度等社會(huì)調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門反饋意見建議。組織開展貨車司機(jī)安全節(jié)能駕駛技能競(jìng)賽，廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、法制教育、技術(shù)推廣、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，開展多種形式的關(guān)愛貨車司機(jī)活動(dòng)。鼓勵(lì)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織依法設(shè)立貨車司機(jī)公益基金，為有困難的貨車司機(jī)提供經(jīng)濟(jì)援助。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織為貨車司機(jī)等提供公益性法律援助，引導(dǎo)貨車司機(jī)依法維權(quán)，理性反映訴求。（全國(guó)總工會(huì)、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化行業(yè)穩(wěn)控綜合治理。

21.加強(qiáng)維穩(wěn)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，建立健全交通運(yùn)輸、公安、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪等多部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，及時(shí)溝通信息，做好分析研判和會(huì)商，有針對(duì)性采取措施，有效化解和疏導(dǎo)矛盾，及時(shí)做好不穩(wěn)定情況的防范、排查和應(yīng)對(duì)處置工作。（交通運(yùn)輸部、公安部、中央維穩(wěn)辦、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)）

22.做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。進(jìn)一步健全分級(jí)分層的道路貨運(yùn)社會(huì)穩(wěn)定事件應(yīng)急處置預(yù)案和工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和多方協(xié)同，確保第一時(shí)間快速反應(yīng)、及時(shí)穩(wěn)妥處置，最大限度維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。（交通運(yùn)輸部、中央維穩(wěn)辦、公安部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議框架下，針對(duì)道路貨運(yùn)發(fā)展中的重大問題，定期分析研究、及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)2018年底前促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)降本減負(fù)10件實(shí)事的督導(dǎo)檢查，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制，因地制宜制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)擬出臺(tái)重大政策影響的評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。引導(dǎo)主流媒體加強(qiáng)正面宣傳，為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍。（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門）

（二）深化體制機(jī)制改革。創(chuàng)新推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合執(zhí)法改革，健全完善公路超限超載長(zhǎng)效治理機(jī)制。加強(qiáng)基層“執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化”建設(shè)，建立執(zhí)法督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。完善法規(guī)制度，規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強(qiáng)事中事后精準(zhǔn)化監(jiān)管，有效促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（交通運(yùn)輸部、公安部負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策支持。利用現(xiàn)有政策渠道，對(duì)通用集散型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資予以支持。研究制定道路貨運(yùn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的政策舉措，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。鼓勵(lì)地方各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、治超科技手段建設(shè)以及貨運(yùn)司機(jī)社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)方面的財(cái)政投入。支持城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃并投資建設(shè)城市共同配送中心及配套公共節(jié)點(diǎn)設(shè)施。（交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化基層黨組織保障作用。引導(dǎo)和支持道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)基層黨組織的覆蓋面。引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶中的黨員，依托個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等組織，采取多種形式健全黨組織，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮道路貨運(yùn)行業(yè)生產(chǎn)一線黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)各地組織開展黨員司機(jī)掛牌上崗、崗位示范及優(yōu)秀黨員司機(jī)評(píng)選等活動(dòng)。（國(guó)務(wù)院有關(guān)部門）

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作，按照本行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)分工和時(shí)限要求，明確責(zé)任主體和路線圖，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，重大問題和情況及時(shí)報(bào)告。