日前，河南省發(fā)改委發(fā)布了《河南省熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，該辦法明確了在天然氣氣源有保障，具有穩(wěn)定冷熱電負(fù)荷需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樓宇、建筑群等區(qū)域有序規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式能源站項(xiàng)目，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

此前，電力君轉(zhuǎn)載過(guò)《以后別再叫燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)為天然氣分布式!它們有十大不同》一文，該文提出了自國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))以來(lái)，多地混淆了天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣分布式能源的區(qū)別，盲目停止了天然氣分布式能源項(xiàng)目的核準(zhǔn)。本次《河南省熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》明確區(qū)分了天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣分布式能源，對(duì)二者態(tài)度一個(gè)是“不再新建”一個(gè)是“有序規(guī)劃”。

詳情如下：

河南省熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)大氣污染防治，保障居民清潔取暖和工業(yè)用熱需求，實(shí)現(xiàn)能源高效利用和合理配置，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕617號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(發(fā)改能源〔2017〕2100)和相關(guān)法規(guī)、政策，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督管理。

第三條 熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，集中布局、多式聯(lián)供，以熱定電、環(huán)保優(yōu)先”的原則，建立省轄市以大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱、縣城以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或小型生物質(zhì)(含生活垃圾)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主供熱的工業(yè)和居民供熱體系，形成布局科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理、清潔高效、安全可靠的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展格局。

第二章 規(guī)劃編制

第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃是熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的必要條件。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以集中供熱為前提，以滿足熱力需求為首要任務(wù)，優(yōu)先保證居民采暖需求，兼顧工業(yè)供熱，供熱能力應(yīng)適度超前考慮未來(lái)用熱增長(zhǎng)。對(duì)于不具備集中供熱條件的地區(qū)，暫不考慮規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第五條 鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)多城聯(lián)建、產(chǎn)城聯(lián)供。具備條件的地區(qū)，可由省轄市所屬區(qū)與周邊縣(市)之間，相鄰縣(市)之間，或縣(市、區(qū))與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間聯(lián)合編制熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，避免熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目小型化和重復(fù)建設(shè)，造成能源浪費(fèi)。

第六條 省轄市、省直管縣(市)發(fā)展改革委依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、供熱規(guī)劃、熱力電力需求、資源稟賦、環(huán)境約束等條件，組織編制本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃。

在省轄市發(fā)展改革委指導(dǎo)下，所屬縣(市)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制本縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，其中涉及跨縣(市、區(qū))的，由省轄市發(fā)展改革委指定牽頭的縣(市、區(qū))組織編制，涉及跨省直管縣(市)的，由相關(guān)方協(xié)商確定牽頭單位。

第七條 省轄市所屬縣(市)編制的僅含生物質(zhì)(生活垃圾)、天然氣分布式能源、背壓機(jī)組的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報(bào)省轄市發(fā)展改革委批復(fù)，報(bào)省發(fā)展改革委備案。含建設(shè)或改造為抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)。

省轄市、省直管縣(市)編制的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃必須符合全省電力發(fā)展規(guī)劃，未納入全省電力發(fā)展規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。

根據(jù)需要，省發(fā)展改革委可委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)省轄市、省直管縣(市)報(bào)送的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估。

第八條 嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)現(xiàn)狀熱(冷)負(fù)荷，科學(xué)合理預(yù)測(cè)近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃熱負(fù)荷。現(xiàn)狀熱負(fù)荷為熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制年的上一年的熱負(fù)荷。

第九條 合理確定熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目供熱范圍。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，擴(kuò)大供熱范圍。

第三章 熱源建設(shè)

第十條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)立足存量、控制增量，優(yōu)先考慮現(xiàn)有服役機(jī)組供熱改造或整合，合理把握新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組投產(chǎn)規(guī)模和時(shí)序。在現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱范圍內(nèi)，且現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組可滿足或改造后可滿足熱力需求，不再規(guī)劃建設(shè)新的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。新建抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目的，要嚴(yán)格依照國(guó)家下達(dá)的總量控制規(guī)模，并符合全省電力發(fā)展規(guī)劃。

市、縣新建或搬遷改造的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目選址，原則上要在城區(qū)規(guī)劃紅線以外。

第十一條 新建工業(yè)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《河南省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)管理，實(shí)行煤炭等量或減量替代政策，原則上采用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。除經(jīng)充分評(píng)估論證后確有必要外，限制規(guī)劃建設(shè)僅為單一企業(yè)供熱的自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，同時(shí)兼顧居民采暖，保證用熱需求。

第十二條 除民生熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，嚴(yán)格控制新建大型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。新建民生燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組實(shí)行等容量、減煤量替代政策，采暖期熱電比不低于80%，同時(shí)兼顧工業(yè)用熱。合理供熱范圍內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上城鎮(zhèn)采暖的，原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。

第十三條 符合規(guī)劃選址和服役年限等要求的單機(jī)20萬(wàn)千瓦及以下純(抽)凝煤電機(jī)組原則上改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，30萬(wàn)千瓦級(jí)供熱改造后采暖期熱電比達(dá)到80%以上。

在役熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組時(shí)，原則上采用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和小型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，按照等容量、減煤量替代原則，改建大型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

第十四條 在天然氣氣源有保障，具有穩(wěn)定冷熱電負(fù)荷需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、樓宇、建筑群等區(qū)域有序規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式能源站項(xiàng)目，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

第十五條 新建生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目采用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以居民采暖為主的，采暖期熱電比不小于100%，以工業(yè)供熱為主的年平均熱電比不小于100%。

熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃范圍內(nèi)的原有純凝式生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組應(yīng)納入集中供熱熱源，限期改造為供熱機(jī)組。

第四章 機(jī)組選型

第十六條 熱電機(jī)組選型要按照供熱優(yōu)先、以熱定電的原則，綜合考慮供熱負(fù)荷特性、供熱參數(shù)、供熱量等因素，選擇適宜機(jī)型，在滿足可靠性、經(jīng)濟(jì)性、供熱需求等條件的前提下，優(yōu)先選擇背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

第十七條 我省京津冀大氣污染傳輸通道城市(含鞏義市、蘭考縣、長(zhǎng)垣縣、滑縣)新建采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，原則上采用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，配套建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐,調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，可按照供熱區(qū)最大熱負(fù)荷的25%～40%考慮。

我省京津冀大氣污染傳輸通道城市外其他城市新建采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先選用背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。在機(jī)組預(yù)期投產(chǎn)年，所在區(qū)域存在50萬(wàn)千瓦以上電力負(fù)荷缺口(含關(guān)停淘汰落后機(jī)組)，供熱覆蓋面積1800萬(wàn)平方米(含拆除分散供熱設(shè)施形成的需求),可規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)30萬(wàn)千瓦級(jí)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組;當(dāng)所在區(qū)域存在100萬(wàn)千瓦以上電力負(fù)荷缺口、供熱覆蓋面積3000萬(wàn)平方米以上時(shí)，可規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)60萬(wàn)千瓦級(jí)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并同步建設(shè)調(diào)峰鍋爐。

第十八條 新建工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用高壓及以上參數(shù)抽背熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，單機(jī)容量不得低于1.2萬(wàn)千瓦。對(duì)熱負(fù)荷不足或不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可先行建設(shè)大型集中供熱鍋爐供熱，待熱負(fù)荷穩(wěn)定后再建設(shè)背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

對(duì)于園區(qū)存在多蒸汽參數(shù)的項(xiàng)目，優(yōu)先采用抽背機(jī)組或高參數(shù)高背壓機(jī)加低參數(shù)低背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

第十九條 在冷負(fù)荷較大，供冷量占余熱利用量的10%以上，且自用電比例超過(guò)機(jī)組容量80%的地區(qū)，可考慮規(guī)劃建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，采用熱電冷三聯(lián)供技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，能源綜合利用效率不低于80%。

第二十條 生活垃圾和農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組鼓勵(lì)采用高壓以上參數(shù)可調(diào)節(jié)抽汽汽輪機(jī)。

第五章 網(wǎng)源協(xié)調(diào)

第二十一條 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套熱網(wǎng)應(yīng)與熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)(含改造)、運(yùn)行必須符合電網(wǎng)穩(wěn)定性、安全性等規(guī)定要求。

第二十二條 推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與供熱鍋爐協(xié)調(diào)規(guī)劃、聯(lián)合運(yùn)行，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷，調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷，在熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組能夠滿足供熱需求時(shí)調(diào)峰鍋爐原則上不得投入運(yùn)行。

第二十三條 推進(jìn)供熱管理體制改革，加快配套熱網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通。加快區(qū)域供熱資源整合，推進(jìn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱。

第二十四條 采暖型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求安裝蓄熱裝置，單機(jī)30萬(wàn)千瓦級(jí)及以上機(jī)組優(yōu)先進(jìn)行靈活性改造，以提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，保障系統(tǒng)安全。

新建和完成靈活性改造的大型抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組采暖期最低出力應(yīng)達(dá)到額定容量的40%～50%。

系統(tǒng)調(diào)峰困難地區(qū)，嚴(yán)格限制現(xiàn)役純凝機(jī)組供熱改造，確需供熱改造滿足采暖需求的，須同步安裝蓄熱裝置，確保系統(tǒng)調(diào)峰安全。

工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目必須服從電網(wǎng)調(diào)峰，自備替代熱源。

第六章 環(huán)境保護(hù)

第二十五條 嚴(yán)格熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，燃煤、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)主要污染物排放達(dá)到國(guó)家最新排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2014〕197號(hào))實(shí)施污染物排放總量指標(biāo)替代。支持同步開(kāi)展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。

熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)及相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)并公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

第二十六條 現(xiàn)役燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組要安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，未達(dá)標(biāo)排放的要加快實(shí)施環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時(shí)段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。

鼓勵(lì)采用鐵路、水路、管廊、皮帶廊道等綠色環(huán)保運(yùn)煤方式。對(duì)于市區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)供熱用煤確實(shí)需要采取汽車運(yùn)輸方式的，原則上采用集裝箱式或封閉式車廂，汽車燃料采用LNG或CNG，嚴(yán)格限制采用敞開(kāi)式、柴油汽車運(yùn)送電煤。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目采用全封閉煤倉(cāng)，現(xiàn)役熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)對(duì)煤倉(cāng)實(shí)施全封閉改造。

第二十七條 對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤供熱鍋爐(調(diào)峰鍋爐除外)，原則上應(yīng)予以關(guān)停或者拆除，特殊情況需要保留的，要達(dá)到燃?xì)忮仩t污染物排放限值，并安裝污染物在線監(jiān)測(cè)。

對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)暫時(shí)不能覆蓋、確有用熱剛性需求的區(qū)域內(nèi)具備改造條件的燃煤供熱鍋爐，要通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造全面提升污染治理水平，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤供熱鍋爐應(yīng)安裝大氣污染物排放在線監(jiān)測(cè)裝置。

第七章 政策措施

第二十八條 支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)與有關(guān)節(jié)能、售電及其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)合同能源管理等方式推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組節(jié)能、靈活性改造。支持熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等方式籌集改造資金。

引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組節(jié)能靈活性改造項(xiàng)目的信貸支持。

鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作(PPP)、合同能源管理(EPC)、能源托管、以租代建、特許經(jīng)營(yíng)等商業(yè)模式，引導(dǎo)社會(huì)資本、用熱企業(yè)等參與供熱供暖設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的熱力出廠價(jià)格，在考慮其發(fā)電收益的基礎(chǔ)上，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，由省轄市價(jià)格部門(mén)統(tǒng)一核定。

推動(dòng)熱力價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際情況探索建立市場(chǎng)化煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)供熱企業(yè)與終端用熱大戶協(xié)商定價(jià)。天然氣分布式能源站項(xiàng)目發(fā)電價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。

在考慮終端用戶承受能力和當(dāng)?shù)鼐用裼脽嵝枨笄疤嵯拢瑹醿r(jià)要充分考慮企業(yè)環(huán)保成本，鼓勵(lì)制定環(huán)保熱價(jià)政策措施，并出臺(tái)配套監(jiān)管辦法。

第三十條 燃煤背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)容量不受國(guó)家燃煤電站總量控制目標(biāo)限制。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)先為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組提供電網(wǎng)接入服務(wù)，確保機(jī)組與送出工程同步投產(chǎn)。

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組所發(fā)電量按“以熱定電”原則由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先收購(gòu)。背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)并按政府定價(jià)結(jié)算。

抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，按“以熱定電”原則確定的上網(wǎng)電量?jī)?yōu)先上網(wǎng)并按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

第三十一條 新建或改造采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，按照規(guī)定納入優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。

鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配置蓄熱、儲(chǔ)能等設(shè)施實(shí)現(xiàn)深度調(diào)峰，并給予適當(dāng)調(diào)峰補(bǔ)償。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)配置蓄熱、儲(chǔ)能等調(diào)峰設(shè)施的熱電機(jī)組給予投資補(bǔ)貼。

第三十二條 采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)的調(diào)峰鍋爐，或項(xiàng)目投資主體兼并、重組、收購(gòu)的調(diào)峰鍋爐，其生產(chǎn)運(yùn)行所需電量可與本企業(yè)上網(wǎng)電量進(jìn)行抵扣。

第三十三條 鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)等關(guān)聯(lián)企業(yè)，依據(jù)市場(chǎng)需求狀況，實(shí)現(xiàn)交叉持股、資本融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化集群效應(yīng)。鼓勵(lì)擁有供熱鍋爐、熱力管網(wǎng)、小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的熱力企業(yè)，采用股份制方式建設(shè)背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，相應(yīng)關(guān)停小型供熱鍋爐和小型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

第三十四條 鼓勵(lì)供熱改造企業(yè)、新建熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)等，按照供熱資源效能最大化的原則，合理分工，有序參與熱能生產(chǎn)、熱力管網(wǎng)建設(shè)、熱力輸配、對(duì)終端用戶銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)優(yōu)先支持上述企業(yè)進(jìn)行供熱特許經(jīng)營(yíng)。

第三十五條 支持相關(guān)業(yè)主以多種投融資模式參與建設(shè)背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。鼓勵(lì)采暖型背壓熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、生物質(zhì)(含生活垃圾)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)、分布式能源企業(yè)或燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)按照電力體制改革精神，成立售電售熱一體化運(yùn)營(yíng)公司，優(yōu)先向本區(qū)域內(nèi)的用戶售電和售熱。

第八章 監(jiān)督管理

第三十六條 省發(fā)展改革委根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰、電力供應(yīng)和熱力供應(yīng)需要，總體平衡供熱改造和新建熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組進(jìn)度和規(guī)模，會(huì)同環(huán)保、住建城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等相關(guān)部門(mén)和單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)全省熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的前期、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出等環(huán)節(jié)實(shí)施閉環(huán)管理，確保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組各項(xiàng)條件滿足有關(guān)要求。

第三十七條 省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，健全完善熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)檢查制度，定期對(duì)各地編制的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目檢查核驗(yàn)，重點(diǎn)檢查煤炭等量(減量)替代、關(guān)停小熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、生物質(zhì)熱電禁止摻燒煤炭等落實(shí)情況。

對(duì)新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目按要求應(yīng)配套關(guān)停小熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組但未落實(shí)的，或未按照煤炭替代等有關(guān)要求建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的，限制審批項(xiàng)目所在地區(qū)燃煤項(xiàng)目，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十八條 環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格轄區(qū)新建熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，強(qiáng)化熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和供熱鍋爐的大氣污染物排放監(jiān)管，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)、不符合總量控制要求的燃煤設(shè)施督促整改。

第三十九條 價(jià)格主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組電價(jià)、熱價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行定期核查，確保電價(jià)政策落實(shí)到位。對(duì)于采用供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑，要嚴(yán)查供熱計(jì)量收費(fèi)的收費(fèi)滯后和欠費(fèi)問(wèn)題，確保供熱計(jì)量收費(fèi)有序推廣。

第四十條 建立省級(jí)熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)及調(diào)度支持系統(tǒng)，所有統(tǒng)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組(包括供熱改造機(jī)組)必須安裝熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)裝置，并接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、熱電計(jì)算分析、實(shí)時(shí)調(diào)度、信息發(fā)布等功能。電網(wǎng)公司、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)配合熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)安裝熱力負(fù)荷實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)裝置并與省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)配合發(fā)電機(jī)組供熱改造和調(diào)試，在供熱改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按照“以熱定電”和節(jié)能調(diào)度原則，與供熱改造項(xiàng)目單位簽訂新的購(gòu)售電合同和調(diào)度協(xié)議。

第九章 附 則

第四十一條 本辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。