中國進行電力交易機構股份制改造 非電網系股比不低于兩成
目前,北京電力交易中心及其他24個省級電力交易中心仍為電網企業全資子公司。
為確保電力交易平臺的獨立性,中國政府再推新規,明確要推進電力交易機構的股份制改造。
9月4日,國家發改委、國家能源局發布《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》(下稱通知),指出電力交易機構應體現多方代表性,股東應來自各類交易主體,非電網企業資本股比應不低于20%,并鼓勵按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。
按照要求,國家電網公司(下稱國家電網)、南方電網公司(下稱南方電網)和各省(區、市)要按照多元制衡的原則,對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省(區、市)電力交易中心進行股份制改造。
《通知》還給出了時間表,各電力交易機構股份制改造工作應于今年12月底前完成。
自2015年,中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發后,新一輪電力體制改革已推進三年。
電改配套文件之一的《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》表示,要組建相對獨立的電力交易機構,將原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務分開。交易機構可以采取電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等組織形式。
電力交易機構主要有四大職能:負責市場交易平臺的建設、運營和管理;負責市場交易組織實施,提供平臺供市場成員開展雙邊、集中等交易;提供結算依據和相關服務,匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同;負責市場主體注冊和相應管理,披露和發布市場信息等。
據中國電力企業聯合會統計,截至2017年年底,全國共成立北京、廣州2個區域性電力交易中心和32個省級電力交易中心。
但目前只有廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南等八省(區、市)電力交易中心為股份制公司。北京電力交易中心及其他24個省級電力交易中心仍為電網企業全資子公司,尚未實現電力交易機構相對獨立和規范運行。
作為全國兩大區域性電力交易中心,廣州電力交易中心由南方電網持股66.7%,貴州產業投資集團有限責任公司、廣東省粵電集團有限公司等公司參股。北京電力交易中心則以國家電網的全資子公司形式組建。
八個已是股份制的省級電力交易中心,除山西、湖北和重慶為國家電網控股外,另外五大處于南方電網轄區。
山西電力交易中心成立時,曾引發股權爭議,引起業內廣泛關注。
2016年3月11日,國家發改委和能源局批復了《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》,明確要求“成立由國網山西省電力公司相對控股、第三方機構及發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體參股的有限責任公司”。
但注冊的工商資料顯示,山西電力交易中心為國網山西電力公司持股100%。最后,中央改革辦督察組赴山西督辦電改,山西電力交易中心的股權結構得以確定為,國網山西省電力公司持股70%,大唐集團、國電集團、華能集團、同煤漳澤電力、晉能電力和太鋼集團各持股5%。
上述《通知》還要求,需充分發揮市場管理委員會作用。
市場管理委員會由電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等組成。尚未成立市場管理委員會的電力交易機構,要求盡快成立。已成立委員會的電力交易機構,要求規范主任人選、成員組成、功能定位、議事規則等相關工作機制。
國家能源局數據顯示,今年上半年,全社會市場化交易電量7912億千瓦時,占售電量比重達到30.4%。

責任編輯:仁德財
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