國家發展改革委和能源局最近聯合下發了《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》(下稱《通知》)，要求各地加快推進電力交易機構股份制改造，引入非電資本，充分發揮市場管理委員會作用。

《通知》要求推進電力交易機構股份制改造，股東要來自各類交易主體，非電網企業資本股比應不低于20%，并鼓勵電力交易機構按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。

“從交易角度來講，這一政策將進一步推動中國電力市場化的改革。”中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎在接受上證報采訪時說。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為：“這一舉措有利于推動電力市場的多元化，而且有助于民營企業參與電力體制改革。”

目前，全國只有8家電力交易中心為股份制公司，其他電力交易中心仍為電網企業全資子公司。而《通知》要求各地都應實現電力交易機構相對獨立、規范運行。“股份制改造將改變電網完全控制電力交易機構的狀況，給非電網資本進入的機會。” 彭澎說。

《通知》還要求充分發揮市場管理委員會的作用。市場管理委員會包括電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶等。彭澎表示，管理委員會也是《通知》的一個亮點，類似于國外的獨立監督機構，不同主體代表不同利益方，可以實現有效平衡。

按照《通知》安排，各省發展改革委、能源局和電網公司制定的股份制改造的實施方案應于9月30日前上報國家發展改革委、國家能源局備案，股份制改造工作應于2018年12月底前完成。彭澎認為，這份文件能夠看出中央進一步推動電力市場改革的決心。

近期，電力體制改革措施頻出，除電力交易機構之外，增量配電網項目股比也有相應的非電網股比要求，而且改革試點項目總量已達320個。發改委近期出臺的其他文件還明確今年要全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業用戶發用電計劃，持續推進電力體制改革的深化。電力市場化交易規模也在不斷擴大，上半年市場化交易電量達到7912億千瓦時。