今年以來，國資委和中央企業以增強活力和提高效率為中心，大力推動國有企業體制機制創新，在國企改革重點領域和關鍵環節取得了新進展和新成效。

8月29日上午，國資委副主任翁杰明在“創新體制機制 增強企業活力”媒體通氣會上作出上述表述。

集團層面“一肩挑”全部實現

現代企業制度是國企改革的方向。習近平總書記指出，要堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。

截至目前，中央企業集團已經全部實現黨建要求進章程，將黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。中央企業集團公司已經全部實現黨組(黨委)書記、董事長“一肩挑”。

董事會建設是公司治理的重要方面。96家央企中，已有94家建立董事長，其中83家外部董事占多數。

近三年來，董事在董事會會議和專門委員會會議上提出重要意見近7000條，董事會的制衡機制發揮了有效作用，推動企業風險防控能力和經營管理水平不斷提升。

第三批混改試點陸續獲批

混合所有制改革是完善產權適度和要素市場化配置、建立現代化經濟體系的重要途徑，有利于放大國有資本功能，實現各類所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

翁杰明透露，前兩批試點企業持續推進實施方案落地，近期航空工業、中國黃金、中糧集團所屬試點企業分別完成了引進戰略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點企業的混改實施方案也陸續獲批。

此前，中國電科表示其所屬二級單位中電儀器已經納入第三批混改試點。

國資委要求央企及其所屬企業引資項目要通過產權市場、股票市場公開進行，保障各類社會資本公平參與混改的權利。

今年1-7月，央企及央企控股上市公司利用股票市場實施增發、資產重組18項，融資618.78億元，注入資產476.39億元;利用產權市場開展轉讓部分股權、增資擴股項目100項，引入社會資本319.34億元。

央企首批員工持股全部完成出資

員工持股是混改的重要方面。目前全國共選取了首批員工持股試點企業174戶。央企層面，選取了國機集團所屬中國電器科學研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業作為首批試點，目前已經全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。

地方企業層面，有28個地方共選取了164戶首批試點企業，其中25戶已完成員工出資入股。

員工持股試點在促進企業經營機制轉換、激發發展活力、提升經營績效等方面發揮了重要作用。

同時，各企業積極探索其他各類中長期激勵手段，創新對核心骨干人員的激勵方式，將員工利益與團隊利益、企業利益有機結合，建立靈活高效的市場化經營機制。

比如，央企控股的69戶上市公司規范實施了股權激勵，29戶科技型企業實施了股權分紅權激勵。

投資運營公司試點即將擴圍

改組組建國有資本投資運營公司是實現以管資本為主加強國有資產監管的重要舉措。

今年以來，兩類公司試點工作得到進一步深化和拓展。截至目前，央企層面已經選擇了10戶企業開展投資運營公司試點，各地方國有企業已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

國資委正在抓緊完善中央企業改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案，并研究將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資公司試點范圍。

翁杰明在通氣會上表示，下一步國資委將按照“一企一策”原則，根據企業所在行業領域和發展階段，明確拓展授權內容，加大授權力度。

此外，國資委還正在推動投資公司開展綜合改革試驗。投資公司試點企業在所出資子企業率先推進市場化改革，各項改革措施相互協同、相互促進，發揮示范帶動作用。

統計表明，國有資本運營公司共發起設立6只基金，總規模近9000億元，初步建立了成規模、成體系的基金系。通過委托管理、資金支持、參與重組等方式，運營公司主導或參與了有關中央企業海外油氣資源重組整合、央企煤炭資源平臺、大唐煤化工改革脫困等工作。

中國誠通總裁朱碧新在通氣會上透露，截止8月23日，國調基金累計簽約金額787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向國有企業。

“雙百行動”是組合拳，非單項試點

改革只有進行時沒有完成時，國企改革是一項復雜的系統工程。為了更深層次、更廣范圍、更大力度推動國有企業深化改革，近期，國務院國有企業改革領導小組決定選取百余戶中央企業子企業和百余家地方國有骨干企業實施國企改革“雙百行動”，在2018—2020年期間全面落實國有企業改革“1+N”政策要求，深入推進綜合性改革，打造一批國企改革尖兵。

8月17日召開的國企改革“雙百行動”動員部署視頻會議，標志著國企改革“雙百行動”全面啟動。

開展“雙百行動”，不是要再搞一批單項試點，而是要以“1+N”政策體系為指導，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應用改革政策和試點經驗。

“雙百行動”將充分激發企業改革發展內生動力，形成從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。

下一步，國資委將著力抓關鍵問題、抓管用舉措，進一步拓展深化改革試點，組織實施好國企改革“雙百行動”，推進股權多元化和混合所有制改革，改革國有資本授權經營體制，探索有效的管控模式和運營機制，加快在重要領域和關鍵環節取得新突破。