摘要：作為農村用電的主要用戶類型之一，農村脫粒用電均采用低壓架空線路引接方式供電，計量裝置采取三相表箱設備。根據用電性能只能用于農戶脫粒生產使用，享受農村優惠電價。針對近年來農材脫粒用電規范管理上的薄弱環節，國網上海金山公司通過“硫堵并舉”加強管理，整治隱患，建章立制，營造安全有序的供用電環境。

1、農村脫粒用電現狀分析

上海市金山區地處杭州灣畔，位于滬、杭、甬及舟山群島經濟區域中心，是上海市的西南門戶。豐富的土地資源、23.3公里的海岸線和建深水港的天然條件，構成了得天獨厚的地理優勢、環境優勢和經濟輻射優勢，歷來都是全國糧食生產先進區。

為滿足農業生產需要，適應居住點分散、脫粒布點多的現狀，自90年代起，金山地區農村脫粒用電建設結合農網改造工作陸續展開，建設規模從最初的平均每個村民小組三個動力點增加為四到五個動力點，目前金山地區124個行政村管轄范圍內共設有脫粒供電點10763個。然而，隨著地區經濟結構調整和農業生產的規模化、集約化發展，農村用電情況在10年間發生了天翻地覆的改變。農業人口、農村用地、農業生產密度不斷減少，導致季節性的脫粒生產需求也在減少，同時，脫粒點逐步集中，也使得農村脫粒用電需求不再普遍。

經過調研分析，目前金山農村地區長期處于零電量的脫粒點為3415個，占總數的31.7%，加上脫粒用戶存在的私拉私接和違章用電等情況，農村脫粒用電存在亂象。

2、農村脫粒用電問題及隱患

通過脫粒用電出賬情況分析發現，部分脫粒表存在長期零電量、持續低電量和突發大電量情況。根據以上情況進行檢查后發現，脫粒用電私拉私接、違章違約、設備破損等問題普遍存在，更有甚者，還有農戶因私拉亂接致人死亡事件，加強整改工作尤為迫切。

2.1表箱破損情況嚴重

脫粒用電完成建設后，由于缺少對設備進行必須的運行維護，使得脫粒箱體、開關插座防護蓋破損或缺蓋少殼，箱內導線絕緣老化不但存在竊電風險，更給行人和用戶留下嚴重的安全隱患，在汛期雷雨季節更容易引發安全事故。

2.2表計私拆隱患嚴重

由于不少農村脫粒已不再使用，加上安裝地點偏遠，閑置的裝置極易造成偷盜事件。為防止表計和線路設備被盜，不少村委采取平常將脫粒表拆下，使用時再安裝的做法，以規避管理風險。但這樣的行為不但違反電力管理相關規章制度，拆表后的空箱子僅剩進線設施更易造成觸電安全事故。

2.3私自移表影響正常用電秩序

現場檢查中發現，部分脫粒用電存在用戶私自移表的情況，一些原本安裝有脫粒供電設施的電桿卻“人去樓空”，一些非脫粒供電點卻被“移花接木”重新安裝上供電設施和計量裝置。這些情況往往是由于村委私白對表計移接造成的，這樣的做法不但違反電力管理規定，非標安裝計量裝置的情況更帶來了用電上的隱患。

2.4私拉亂接情況嚴重

現場檢查中發現很多脫粒用電已非用作脫粒生產，私拉亂接，不按照“安全用電有關規定”的情況隨處可見。主要表現為：隨便拖拉電線，任意使用用電設備;亂拉電線，缺乏防火措施;施工工藝、材料不符合具體規定;不看電線規格，任意超負荷使用設備。這些情況，多數都能造成短路，產生火花或發熱起火，有的還會導致燃燒爆炸，甚至引起觸電傷亡事故。

2009年，亭林鎮金門村就發生了一起因表后線私拉私接造成的人身傷亡事故。該村村委將農田承包給外來務工人員進行蔬菜種植，由于現場沒有房屋，外來人員均農作生活在臨時大棚中，其用電從脫粒點引接，表后線路冗長且隨意搭接，甚至已經脫落到地面。在汛期該處大棚因亂拉線路破損，在雨水浸泡下引發人員觸電事故，造成一人死亡，后果極其嚴重。

2.5違章竊電情況易發

由于脫粒用電計量裝置安裝在野外電桿上，這給規范用電管理就帶來困難和不便。特別是一些長期閑置的脫粒用電點，脫粒表箱失去日常管理，往往被大棚等養殖用戶私接，甚至發生竊電等違法事件，擾亂了農村正常用電秩序。

2.6用于各類臨時用電

在檢查中，有不少脫粒用電被當作一些臨時動力用電使用，其中既有居民婚喪嫁娶和房屋修建的臨時用電，也有道路修建、水道開渠的工程臨時用電。由于這類臨時用電情況的特殊性和急迫性，給規范用電整治帶來了困難。

3、解決方案和建議

針對檢查出的農村脫粒用電問題，采取“硫堵并舉”，嚴查違約開展整治。日前金山地區大多數農戶使用脫粒表主要是為了房屋修建、婚喪嫁要等臨時性動力用電，由于大部分農戶家居用電為單相照明供電，加上臨時用電申請需要時間，且有工程費用，使得這些農戶更傾向于使用更加便利的脫粒用電。現根據這一情況，擬定農村用戶臨時用電便捷服務操作流程，滿足其快速接電需求，解決農村客戶臨時用電的燃眉之急。在開通農村用戶臨時用電便利通道后，加大脫粒和規范性整治工作，由各村入手梳理出確需使用脫粒的情況，對該類用戶簽署安全協議，同時針對不需使用的脫粒點進行逐點拆除銷戶。

3.1建立農村用戶臨時用電四小時接電便捷服務

成立農村臨時用電業務專業管理隊伍，專門負責對該類業務的申請、檢查、監督、管理、問題處理等事務。便捷業務的服務對象為農村三相臨時用電客戶，且必須為農村新建、翻建房屋用戶、農村婚喪喜事臨時用電客戶，其他臨時用電客戶需按正常臨時用電流程申請建立農村臨時用電快速接電服務管控平臺，實現農村臨時用電從服務需求提交、服務需求響應、現場勘查答復、工單生成流轉、服務過程管控、計量裝置運行、服務質量評價的全過程管控。

建立現場移動作業應用APP，實現對服務現場的可視化管控，對臺區關聯、戶變關系等信息進行智能化關聯，為營配貫通、線損核查等工作提供數據支撐。通過管控平臺對移動計量裝置進行檔案化管理，實現對移動計量裝置的精準運維，實現全生命周期管理。

結合反違章用電整治，借助管控平臺信息，實現對臨時用電的有效跟蹤和管理，確保計量裝置穩定運行，現場用電安全，及時發現問題，避免電能損失，確保企業及用戶利益。

3.2全面開展農村脫粒用電安全整治

實行農村用戶臨時用電便捷服務后，解決居民的一些特殊情況，與此同時，公司集中開展供電區域內脫粒用電情況梳理和整治工作，主動爭取鎮村兩級政府支持，根據實際情況上報脫粒使用情況，對于確不使用的脫粒用戶進行拆表銷戶處理。對于蔬菜大棚、各類農村養殖業、小工廠用電和造路修橋等臨時用電搭接在脫粒用電的情況，公司在全面整治工作中嚴肅進行處理，對各類違章情況進行及時制止，對于公司相應的損失將按例給予違約處理。

3.3集中開展脫粒用戶銷戶和日常管理工作

安全風險，杜絕私拉私接等違約情況的產生，方便村委對農村用電的管理，進行農村脫粒用電用戶銷戶處理。由村委對不再使用的脫粒進行銷戶申請，并配合做好拆尾電費繳納工作。同時，根據簽署的農村脫粒用電協議內容做好尚在使用的脫粒用電日常管理維護工作。

1、建立農村臨時用電計量裝置管控平臺。實現農村臨時用電從服務需求提交、服務需求響應、現場勘查答復、工單生成流轉、服務過程管控、計量裝置裝拆、現場運行狀況、服務質量評價的全過程管控。

2、建立現場移動作業應用APP，方便現場接電作業人員對不同服務接電類型進行現場勘察和工單處理，同時實時傳回管理平臺，實現對現場勘查、裝表接電的可視化管控。

3、通過管控平臺對移動計量裝置進行檔案化管理，現場狀況實時掌握，并實現精準定位，對移動計量裝置運行狀況信息、故障報修信息、銷戶拆回信息等進行管理與跟蹤，實現對計量裝置的全生命周期管理。

4、通過移動設備進行可靠的信息采集，豐富現場計量裝置的維度，包括所屬臺區，變壓器信息，表箱GPS信息，關聯采集器、用戶表條碼信息以及現場照片等，各類信息進行智能化關聯，為營銷其他業務及營配貫通工作需要提供數據支撐;

5、結合反違章用電整治，借助平臺信息，對農村臨時用電在用情況進行核查，實現對臨時用電的有效跟蹤和管理，確保計量裝置穩定運行，現場用電安全，及時發現問題，避兔電能損失，確保企業及用戶利益。

（李敏  李鋒  國網上海金山供電公司  200540)