近日，陜西省物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整陜西電網(wǎng)電力價(jià)格的通知》，提出(1)降低電價(jià)中征收的部分政府性基金，(2)適當(dāng)調(diào)整燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，(3)同步調(diào)整陜西電網(wǎng)銷售電價(jià)和躉售電價(jià)，(4)增加工商業(yè)用戶用電選擇權(quán)，(5)完善環(huán)保電價(jià)政策，以上規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。針對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，我們有以下點(diǎn)評(píng)：

18年陜西3次下調(diào)一般工商業(yè)電價(jià)，榆林系國(guó)內(nèi)首次下調(diào)燃煤上網(wǎng)電價(jià)

今年以來(lái)，為貫徹落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的要求，陜西省分別于4月1日、5月1日和7月1日，3次下調(diào)陜西電網(wǎng)一般工商業(yè)電價(jià)共計(jì)6.74分/千瓦時(shí)，下調(diào)榆林電網(wǎng)一般工商業(yè)電價(jià)共計(jì)7.05分/千瓦時(shí)。本次電價(jià)調(diào)整政策專門針對(duì)榆林地區(qū)提出降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)：①燃煤機(jī)組電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵)，每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低2分，②未安裝脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的燃煤機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別扣減1.5分、1分和0.2分，③其他可再生能源發(fā)電結(jié)算基價(jià)與燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)同步調(diào)整。本次榆林上網(wǎng)電價(jià)降低是國(guó)內(nèi)首例，與當(dāng)?shù)鼗痣婋娫袋c(diǎn)煤炭資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)電成本低和特高壓外輸便利等因素有關(guān)。

榆林煤炭資源豐富，坑口電廠發(fā)電成本低，降電價(jià)優(yōu)勢(shì)不易復(fù)制

榆林位于陜北地區(qū)，煤炭資源儲(chǔ)量非常豐富，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2800億噸，是國(guó)內(nèi)最大的火電基地之一，也是“西電東送”的樞紐。近年來(lái)，榆林持續(xù)推進(jìn)以煤電一體化坑口電廠、大容量高參數(shù)低排放機(jī)組為主的配套電源建設(shè)。榆林坑口電廠具備資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)電成本低，具備降電價(jià)的成本優(yōu)勢(shì)，但這種天然的成本優(yōu)勢(shì)在非電源點(diǎn)地區(qū)不易復(fù)制。

榆林“清潔電”特高壓外輸通道建成，降電價(jià)有利于發(fā)揮電源點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)

“陜電外送”是國(guó)網(wǎng)陜西公司的中長(zhǎng)期規(guī)劃，其投資建設(shè)的1000千伏榆橫至濰坊特高壓輸變電工程于2017年7月投入運(yùn)行，預(yù)計(jì)2020年京津冀魯新增區(qū)外受電需求將達(dá)到5400萬(wàn)千瓦時(shí)。落地端山東燃煤標(biāo)桿電價(jià)比榆林高0.0404元/千瓦時(shí)，而京津冀燃煤標(biāo)桿電價(jià)與榆林相差不大。我國(guó)煤炭基地集中分布在陜、晉、蒙、新，四地區(qū)燃煤基準(zhǔn)標(biāo)桿電價(jià)分別為0.3275、0.305、0.2785/0.2559、0.235元/千瓦時(shí)，陜西電價(jià)明顯高于另外三地，上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)勢(shì)有待提高。榆林降低燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，有利于提高外送電量，發(fā)揮其自身電源點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

本次陜西榆林燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢，既有其電源點(diǎn)坑口煤天然成本優(yōu)勢(shì)，又有當(dāng)?shù)靥馗邏和ǖ澜ǔ蓭?lái)的外輸條件和需求，但這種模式在非電源點(diǎn)區(qū)域不易復(fù)制。在當(dāng)前煤價(jià)持續(xù)高位的情況下，我們認(rèn)為上網(wǎng)電價(jià)降低不會(huì)普遍發(fā)生。