近期，無(wú)論是國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議或是中央企業(yè)、地方負(fù)責(zé)人視頻會(huì)議，均透露出下半年國(guó)企改革的重點(diǎn)工作將落腳在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)以及分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。今日本報(bào)聚焦國(guó)有企業(yè)改革，從下半年工作重點(diǎn)、嚴(yán)控央企金融業(yè)務(wù)以及地方國(guó)企改革進(jìn)展這三個(gè)方面，特請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家予以解讀。

繼國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革小組成立三年后，近日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴正式成為國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并主持召開第一次會(huì)議。本次會(huì)議在總結(jié)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確下半年國(guó)資國(guó)企改革的工作思路。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴的加入，意味著國(guó)企改革小組在中央層級(jí)的提高，體現(xiàn)著政府對(duì)國(guó)企改革的重視和改革力度加強(qiáng)的決心，也使得國(guó)企改革更具全局性意義。

會(huì)議認(rèn)為，雖然黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新的變化，另一方面也面臨著新的挑戰(zhàn)，因此，改革任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)，未來(lái)要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和關(guān)鍵支撐。穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)增長(zhǎng)就是要把握國(guó)企改革正確方向的基礎(chǔ)上，掌握好國(guó)企改革的節(jié)奏和力度，扎實(shí)推進(jìn)。在內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定性增加的情況下，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)不僅必要，而且必須;進(jìn)是穩(wěn)的目標(biāo)和支撐，主要有三方面含義:一是不斷推動(dòng)國(guó)企改革向縱深化發(fā)展、向全方位突破，突出重點(diǎn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域有作為有進(jìn)取;二是從全局觀念研究探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新國(guó)企監(jiān)管方式、公司治理模式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制;三是以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，引導(dǎo)國(guó)企樹立長(zhǎng)期發(fā)展理念，聚焦主業(yè)，主動(dòng)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，要改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)信息公開打造“陽(yáng)光央企”，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“從具體舉措來(lái)看，下半年的工作重點(diǎn)在總體上依然延續(xù)了近幾年的改革思路。”在吳琦看來(lái)，此次會(huì)議有兩個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：一是重申“積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”，并明確提出要“分層分類”推進(jìn)。此舉在當(dāng)下混合所有制改革進(jìn)一步深化的背景下提出，非常具有必要性，預(yù)計(jì)未來(lái)分層分類的混合所有制改革有望進(jìn)一步提速;二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。按照“結(jié)構(gòu)性去杠桿”的思路，國(guó)企降杠桿仍是重中之重。在這方面，下一步要繼續(xù)以強(qiáng)化資本管理為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格控制增量債務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)形成合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。同時(shí)，以優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)為主線，有序化解存量債務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量和效率。