河北省氣代煤電代煤工作領導小組辦公室已于近日下發《河北省2018年冬季清潔供暖工作方案》。該方案要求，各地要以保障群眾溫暖過冬為底線，堅持以氣定改、以電定改和新的不立、舊的不破原則，嚴格按照省下達的目標任務組織實施，既不能自我加壓、搶跑冒進，又要確保按時完成目標任務。

該文件的目標任務稱，把大氣污染最為嚴重的部分通道城市城區燃煤鍋爐治理和農村清潔取暖作為主戰場。相較于去年，《工作方案》對河北省農村清潔供暖提出了更切實際的多樣化選擇：堅持宜氣則氣、宜電則電、宜光則光、宜油則油、宜煤則煤，力推電代煤、穩推氣代煤、積極開展光熱+、光伏+等多種清潔能源互補利用方式試點示范。按照《工作方案》設定的目標任務，今年河北省農村地區統籌氣源電源保障和基礎設施支撐能力，擬定安排180.2萬戶，其中電代煤31.9萬戶(南網27.4、北網4.5)，氣代煤145.1萬戶，新型取暖約3.2萬戶(包括在邯鄲、石家莊、張家口等市試點石墨烯和聚能電暖，在邯鄲市試點生物質取暖，在邢臺市試點醇基燃料，在全省試點光伏+、光熱+，在保定市等試點地熱等)。

180萬戶的清潔能源替代目標，與河北省去年制定的氣(電)代煤計劃保持一致。根據河北省去年年初制定的計劃，氣(電)代煤任務為180萬戶、工業燃煤鍋爐改造4500蒸噸(1蒸噸介質供暖面積大約為1萬平米)。這其中的180萬戶，占去年京津冀豫魯晉“2+26” 城市以電代煤、以氣代煤改造總目標的一半以上，任務頗為艱巨。去年下半年開始，由于各級地方政府疊加的補貼力度增強、環保考核節點臨近等原因，河北省“煤改氣”進度超過預期，再疊加供暖季到來后用氣需求集中釋放，該省去年冬季的天然氣需求超出最初設計的冬季保供方案。去年11月28日，河北省拉響全省天然氣供應橙色預警(Ⅱ級預警狀態)，意味著該省的天然氣供需缺口達到10%-20%。

在去年12月11日環保部(現為生態環境部)與河北省聯合舉行的媒體座談會上，河北省發改、住建等職能部門向媒體坦陳燃煤替代得失。河北省住房和城鄉建設廳燃熱中心主任焦世清當時披露，2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬戶，其中氣代煤231.8萬戶。也就是說，去年僅氣代煤用戶數這一項就超過了年初制定的氣(電)代煤總目標，且氣代煤用戶數是電代煤用戶數的10倍。

去年華北地區的用氣緊張也引發了主管部門、地方政府和油氣企業的高度重視及反思。今年以來，國內天然氣儲運基礎設施建設明顯提速。

此外，今年7月國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確要求，有效推進北方地區清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區群眾安全取暖過冬。

對于今年推進清潔能源供暖需解決的氣源問題，《工作方案》進行了詳述，“氣源落實”的前提條件愈加突出。

《工作方案》提出，合理安排新增氣代煤規模。堅持以氣定改、先合同、后改造，在確保氣源落實，供氣安全的前提下，安排145.1萬戶。此外，要對工程建設、運行管理、氣源落實等全面進行“回頭看”，查找工程漏洞，整改發展問題，消除安全隱患，改進管理服務，確保不再出現任何問題。對確實不具備實施電代煤等其他清潔取暖方式的，進行摸底排查、分類規劃、認真準備，在確保氣源落實、供氣安全的前提下，穩妥推進氣代煤。

根據上述方案預測，2018年采暖季全省用氣需求至少105億方，新增34億方。其中，農村煤改氣約需53億方(包括303萬戶存量和今年145萬戶增量)，新增20億方;其他用氣約需52億方，新增14億方。供應方面，該省已與三大油協議落實采暖季供氣107億方，新增38.2億方。其中，中石油75億方、新增17億方，中石化13億方、新增9.7億方，中海油19億方，新增11.5億方。

但上述新增氣量的落實，仍然存在不確定性。全力推進中石化鄂安滄輸氣管道一期工程(滄州-安平-南宮段)建設，確保采暖季前建成投產，是實現2018年河北省采暖季氣源增量的關鍵。

《工作方案》顯示，鄂安滄一期工程近期可實現供氣1000萬方/日以上，遠期可到2000萬方/日以上。再往后展望兩年，方案提出加快推進京邗復線前期工作，力爭早日開工建設，爭取2019年采暖季通過中石化文23儲氣庫為河北省供氣(近期1000萬方/日以上，遠期可到2000萬方/日以上);積極推進中石油中俄東線、曹妃甸擴建外輸管線和中海油蒙西管線建設，力爭2020年采暖季發揮供氣作用。

加快儲氣調峰設施的建設也被提上日程，并得到政策傾斜。2018年，河北省力爭完成規劃、土地、環保等前期手續，并開工建設22.65萬水立方儲氣調峰設施，新增儲氣能力8.6萬水立方，重點支持在石家莊、保定、廊坊等用氣大市市局建設一批5000水立方及以上大型儲罐。將儲氣調峰設施建設列入省重點建設計劃和年度目標考慮，省市有關部門要開辟“綠色通道”切實解決規劃選址難、審批手續慢等關鍵制約。為了進一步給氣源“上保險”，《工作方案》提出加快組建全省燃氣集團，統一與上游氣源企業銜接落實氣源，推動簽訂鎖定氣量氣價的中長期合同。

對于以電代煤造成的電力新增需求，河北省預計2018年采暖季全省電力需求達5666萬千瓦，電力保障能力6060萬千瓦，年底新增31.9萬戶電代煤取暖，電力供應基本有保障，重點是建設10千伏及以下配套電網。

初步估計，完成河北省2018年180萬戶清潔取暖任務需要投資286.6億元，其中電代煤63.7億元，氣代煤217.7億元，其他新型取暖合計5.2億元。以上投資主要通過企業主導、市場化運作解決，共需政府補助資金111.71億元，其中省級52.32億元，市縣59.39億元，按照省級先預撥50%安排，2018年省級需落實26.16億元，擬通過中央下達的大氣污染防治資金統籌解決。