新華社北京4月21日電 題：握緊“先進制造”鑰匙 加速邁向制造強國——工信部有關(guān)負責人解讀先進制造

美國近日向中興通訊發(fā)出出口權(quán)限禁止令，由此引發(fā)社會對制造業(yè)高新技術(shù)的熱議。以芯片、高精密儀器等為代表的先進制造是全球制造爭奪的重點，也是我國邁向制造強國過程中，必須要攻克的關(guān)口。

我國先進制造處在全球什么位置，如何發(fā)展先進制造?記者近日就此采訪了工信部有關(guān)負責人。

前沿創(chuàng)新并跑增多、領(lǐng)跑涌現(xiàn)

先進制造是制造業(yè)中創(chuàng)新最活躍、成果最豐富的領(lǐng)域，也是價值鏈上高利潤、高附加值的領(lǐng)域。有研究顯示，美國先進制造領(lǐng)域年人均產(chǎn)出是非先進制造領(lǐng)域的2倍，每個先進制造崗位可帶動供應(yīng)鏈上3.5個工作崗位。

在全球經(jīng)濟疲軟，能源資源和環(huán)境約束不斷趨緊情況下，主要發(fā)達國家紛紛將目光“瞄準”于此，夯實經(jīng)濟內(nèi)核，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

工信部副部長羅文說，得益于完備的產(chǎn)業(yè)體系、堅實的制造基礎(chǔ)和吸收新技術(shù)的巨大國內(nèi)市場，我國先進制造創(chuàng)新從跟跑為主，進入跟跑在加快、并跑在增多、領(lǐng)跑在涌現(xiàn)的新階段。集成電路、新能源汽車、大型飛機等領(lǐng)域取得一批標志性成果。新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)正帶動群體性技術(shù)突破。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)6.8個百分點。

盡管創(chuàng)新能力日益增強，和發(fā)達國家相比，我國先進制造仍有差距。羅文認為，主要體現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)存在短板、高端人才短缺、企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足、發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化等方面。加之國外跨國公司積極利用全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)掌控價值鏈高端環(huán)節(jié)，我國先進制造發(fā)展面臨被“低端鎖定”的風險。

“先進制造短期看是實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)的關(guān)鍵，長期看是國家經(jīng)濟命脈。”羅文說，下一步要引導先進制造重大生產(chǎn)力布局，讓創(chuàng)新成果加速落實到產(chǎn)業(yè)中。

撬動存量向綠色、智能升級

發(fā)展先進制造，也旨在用先進適用技術(shù)、工藝、流程、材料等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，撬動存量轉(zhuǎn)型。

“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)。”羅文說，對中國制造而言，將制造優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)化、智能化相疊加，形成數(shù)字時代新供給能力是當務(wù)之急。

技術(shù)改造紅利讓不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“舊貌換新顏”。以鐘表為例，不久前，我國重慶市鐘表有限公司自主研發(fā)的PT5000機械手表通過德國天文臺認證，這標志著中國的制表技術(shù)、工藝躋身世界先進行列。

“手表是高精密機械與信息技術(shù)相結(jié)合的先進制造業(yè)，該領(lǐng)域的技術(shù)工藝突破將服務(wù)于高鐵、航空、船舶等領(lǐng)域。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說。

網(wǎng)絡(luò)智能更為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貼上新標簽。一方面，個性定制、柔性供應(yīng)、協(xié)同制造等顛覆現(xiàn)有生產(chǎn)方式，另一方面，智能技術(shù)加速融合，從傳統(tǒng)中拓展出全新的領(lǐng)域與增長點。

生態(tài)環(huán)保不僅是“硬指標”，更是新動能。采用自主研發(fā)的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和模式算法，上海因士環(huán)保科技有限公司不僅實現(xiàn)對千余種工業(yè)氣體智能監(jiān)測，并建設(shè)數(shù)據(jù)云平臺提供環(huán)保解決方案。目前已和寶鋼化工簽訂合作協(xié)議，未來還將應(yīng)用到石油石化、印刷等領(lǐng)域，撬動巨大市場。

“數(shù)字與綠色正帶來發(fā)展的新紅利。”工信部總工程師陳因說，工信部將加快技術(shù)改造和智能化改造力度，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新優(yōu)勢。

搭建開放生態(tài) 釋放“乘法”效應(yīng)

越是產(chǎn)生革命性變革的技術(shù)，越誕生于協(xié)同演化、動態(tài)開放的創(chuàng)新系統(tǒng)。先進制造同樣如此。抓住機遇實現(xiàn)先進制造能力的提升，更要搭建開放生態(tài)，促進創(chuàng)新要素的互動，釋放“乘法”效應(yīng)。

工信部部長苗圩說，“中國制造2025”重點發(fā)展領(lǐng)域，將創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建一視同仁的發(fā)展機遇等融入其中。新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年)》也大幅壓減了對外商投資的準入限制。當前，外商投資的重點從加工制造逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，在中國設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國公司近2000家。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、領(lǐng)域之間開放生態(tài)也逐步搭建。高質(zhì)量建設(shè)“中國制造2025”國家級示范區(qū)、建立健全國家制造業(yè)創(chuàng)新體系、建設(shè)世界先進制造集群……我國通過跨地域、跨領(lǐng)域的資源整合，搭建協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導先進制造重大生產(chǎn)力布局。

羅文說，下一步將以提高資源配置效率為重點，加快土地、資金、能源等要素市場化配置改革，強化數(shù)據(jù)、信息、知識等新要素支撐，拓寬先進制造融資渠道，形成促進其發(fā)展的合力。