國務院印發關于落實《政府工作報告》 重點工作部門分工的意見，提出繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段，嚴格執行環保、質量、安全等法規標準，化解過剩產能、淘汰落后產能。今年退出煤炭產能1.5億噸左右。

“2018年化解過剩產能的抓手不再是簡單的‘量的指標’，而更關注企業的經營實際，去產能進入結構性去產能的時代。”萬博新經濟研究院副院長劉哲對《證券日報》記者表示，在下游需求沒有明顯回暖的前提下，行政力量下供給收縮帶來的價格暴漲難以持續，去產能對煤炭行業盈利的推動也不會長期持續下去，煤炭企業的盈利將逐漸回歸需求面，產業結構升級、提質增效才是盈利持續改善的關鍵。在這個過程中，需要繼續鼓勵僵尸企業的更新改造。

有關數據顯示，2017年我國煤炭產能利用率達68.2%，同比提高8.7個百分點。在產能過剩依然嚴重的背景下，產能利用率的回升與化解產能過剩工作持續推進密不可分。2017年，我國煤炭行業化解過剩產能2.5億噸，超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。

隨著我國煤炭行業去產能步伐不斷加快，淘汰化解落后產能效果顯著，行業逐步回暖，企業利潤率持續提升。記者根據東方財富數據統計顯示，截至昨日，煤炭采選業已有21家上市公司發布2017年年報，其中19家公司均實現凈利潤同比增長，恒源煤電、冀中能源、陜西煤業、*ST平能、兗州煤業、鄭州煤電等15家凈利潤同比增長均在50%以上。

國家發改委新聞發言人嚴鵬程18日表示，煤炭去產能有5個方面工作：一是適當提高南方地區煤礦產能退出標準，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。二是更多發揮北方地區優質先進產能作用，加快推進北煤南運大通道建設，統籌做好去產能和保供應相關工作。三是積極推進煤電聯營和兼并重組，加快煤炭行業新舊動能轉換和結構調整。四是推進煤炭行業信用體系建設，開展信用信息采集，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。五是穩妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業資產債務，促進煤炭行業持續健康發展

對于煤炭業兼并重組，劉哲表示，在供給升級過程中，老化供給可以通過破產清算的形式退出，也可以通過與新供給相結合或產業的兼并重組提高其供給創造的能力。同時，鼓勵收購兼并而不是簡單合并。通過行政手段，簡單把虧損的和不虧損的老供給進行簡單的合并，雖然能解決一時困難，實現一定的協同效應，但是并不能帶來生產效率的提升。如果老產業能夠被新供給產業收購或兼并，這不但將減少企業退出的社會沖擊，而且還可以提升要素的生產效率，優化市場資源配置。