電力行業一季度回首：讓電力回歸商品屬性

2018-04-08 17:17:11 中國電力新聞網　點擊量：評論 (0)

3月23日，《關于提升電力系統調節能力的指導意見》強調，需著力提高電力系統的調節能力及運行效率，努力實現抽水蓄能電站裝機規模4000萬千

3月23日，《關于提升電力系統調節能力的指導意見》強調，需著力提高電力系統的調節能力及運行效率，努力實現抽水蓄能電站裝機規模4000萬千瓦、電能替代電量4500億千瓦時、建設一批裝機容量1萬千瓦以上的集中式新型儲能電站的目標，新增調峰氣電規模500萬千瓦、跨省跨區輸電通道19條，以增強系統靈活性、適應性，為新能源消納提供更多便利。

從負荷側到電源側向電網側延展，可再生能源卷起的改革風暴正在滲入我國電力系統乃至國家整體發展的更深處，也讓一個個曾經不起眼的子行業逐漸撐起我國能源利用的一片天地，助力我國能源發展向著更加綠色、低碳、多元化的方向闊步邁進。

繁盛：清潔能源發展前景明媚

“2017年，各方面積極采取措施，不斷提升系統調節能力，優化電力調度運行，使可再生能源并網運行情況產生較大改善。”

1月24日，國家能源局例行新聞發布會在京召開。相關負責人表示，2017年，可再生能源裝機規模持續擴大、利用水平不斷提高，曾經困擾可再生能源行業發展的“三棄”情況得到明顯改善。尤其是光伏行業，2017年前11個月發電量就已達到1069億千瓦時，助推年發電量首次、且提前一個月突破千億大關，實現行業發展質的飛躍。

在行業實現快速發展的同時，可再生能源以更為積極的姿態投身國家扶貧事業之中，正在為實現農村貧困人口全面脫貧貢獻更多力量。根據國家能源局及國務院扶貧辦的聯合部署，新年剛過，總計8689個村級電站、總裝機規模4186237.852千瓦的“十三五”首批光伏扶貧項目計劃表便悄然下發，預計可覆蓋14個省(自治區)，幫扶建檔立卡貧困戶710751戶。3月，財政部、國家發改委、國家能源局、扶貧辦等四部委聯手出擊，將戶用及村級光伏扶貧電站優先列入可再生能源電價附加資金補助目錄，為我國取得脫貧攻堅戰的全面勝利再添動力。

更值得欣喜的是，在國家政策的大力引導下，多個可再生能源子行業又迎發展春風。

1月初，《關于開展秸稈氣化清潔能源利用工程建設的指導意見》、《關于加快淺層地熱能開發利用促進北方采暖地區燃煤減量替代的通知》接連發布，分別以糧棉主產區和北方地區、京津冀及周邊地區等北方采暖地區的冬季供暖為重點，通過實施秸稈氣化清潔能源利用工程及淺層地熱能開發利用，盡力實現我國清潔能源利用效率的顯著提升，推進能源結構優化升級。

1月19日，《關于開展“百個城鎮”生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設的通知》下發總計136個、裝機容量380萬千瓦的生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目名單，包括農林生物質熱電聯產項目126個、城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產項目8個、沼氣熱電聯產項目2個。按此規劃，2018年底，生物質熱電聯產將擴大供暖面積約9000萬平方米，提高農林廢棄物和城鎮生活垃圾年消耗量約3600萬噸，成果惠及縣城及鄉鎮居民約400萬人。

……

而在剛剛過去的3個月里，我國可再生能源行業繼續發足奔跑，不時駐足審視，用穩扎穩打的步伐為2018年整體邁進打下良好開端。

審視：完善監管護航科學發展

近年來，我國以風電、光伏為代表的可再生能源行業以驚人的發展速度贏得世人矚目。然而，規模迅速擴張的繁華盛景背后，也有發展失序監管不足等隱憂。

對短板不遮掩，對問題不敷衍。2018年，在國家能源局的全面部署下，一系列文件、規章接踵落地，國家能源監管體系日趨更加嚴密。

新春剛過，風電、光伏兩大行業的2017年度發展監測結果就已如約而至。在“嚴格控制棄風棄光嚴重地區的風電和光伏發電新增建設規模”的鐵令下，風電、光伏行業的消納情況對比2016年度均有所好轉。據統計，2017年，我國棄風率12%、同比下降5.2個百分點，棄光率6%、同比下降4.3個百分點。然而，在為消納情況有所緩解而欣慰的同時，我們也必須看到，甘肅、新疆兩地仍然是人手一個“雙紅燈”，風電、光伏行業發展繼續維持原地踏步。

為進一步推進行業健康、理性發展，國家能源局再度加強了光伏行業的監管力度，下發通知在全國各地區開展2017年度光伏發電專項監管工作，針對地區行業發展、并網接入、相關價格及收費政策、電量結算及補貼等多個方面，努力為光伏行業發展營造更為安全、規范的市場秩序。

當風電、光伏行業發展監測日漸成為行業發展“定制”，流域水電綜合監測及水能利用監測工作也開始了探索之路。通過對主要河流、大中型水電站系統開展流域水電綜合監測工作，我國監測平臺覆蓋范圍將不斷擴大、水電站信息化管理水平實現提升、數據交換技術基礎工作進一步落實，將為水電科學、良性發展營造更為完善的監測體系。

為護航地區清潔能源發展，首個專門針對清潔能源示范省(區)的試行監測評價體系于2018年開啟。根據要求，各有關省(區)將建立定期評價專項監測機制，并由當地能源主管部門對建設情況實行專項監測評價。評價結果會對地區當年的清潔能源開發建設規模產生影響，進而督促各地區落實發展承諾、保障清潔能源按序發展。

可再生能源發展監測評價體系的全面完善，為規范行業發展秩序提供了有力抓手，將引導行業步伐更為理性、有序，護航我國能源體制改革步穩蹄疾。

奮進：開放自主成就真正市場主體

“讓電力回歸商品屬性”，在一步步成為現實。

2017年底，國家發展改革委、國家能源局印發《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》大力推進終端用戶對可再生能源的直接購買，被業內視為分布式電力、乃至整個電力體制改革的“破冰”之舉。1月3日，兩部委再次印發補充通知明確，各省至少選擇1個地區申報交易試點，全額就近消納的項目在自愿放棄補貼的情況下可免于規模限制，為分布式電力交易的進行開拓更廣闊市場。

時隔近70天，《分布式發電管理辦法(征求意見稿)》再次明確，“開展分布式發電與配電網內就近電力用戶的電力交易”，“分布式發電項目根據各類分布式發電特點和相關政策，既可與電力用戶進行電力直接交易，也可委托電網企業代售電，也可采用全額上網方式”，再度激發分布式項目的投資激情。

值得注意的是，在分布式發電市場交易大門打開的同時，《分布式發電管理辦法(征求意見稿)》也為項目的電源類型提供了更多選擇。根據文件，除常規的小水電站、風能、太陽能等分布式發電項目，生物質能、海洋能、地熱能等新能源也被明確列入了適用對象的行列，相信將會為這些“小”行業的飛躍再添一把熱火。

歷經數年期盼，今年3月，我國第一份全面性可再生能源配額政策終于浮出水面。《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》直指我國可再生能源電力的消納問題，對配額指標的省級“約束性”指標地位進行明確定義，通過市場化手段，從消費端到供給側全面布局，旨在完善我國可再生能源電力消納機制，實現我國能源生產和消費方式的根本性轉變。

回首來路，我國可再生能源電力行業的第一季度有激越前進的明媚，也有審視回眸的沉思，一步步向前，一點點完善。在我國供給側結構性改革的關鍵之年，在不停歇地變革與優化之中，相信我國可再生能源行業將通過自身努力，為整個行業、乃至整體經濟的優化升級奉獻更多力量。

原標題:一季度可再生能源發展：市場變革走進更深處