全國能源工作會議：明確2018年能源發展總體方向

2017-12-27 14:20:48 來源:北極星智能電網在線整理　點擊量：評論 (0)

12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。據了解，2017年，預計全國能源生產總量36億噸標準煤，其中非化石能源占比17 6%，比2012年提高6 4個百分點。預計截至2017年底，全國發電裝機總量累計達17 7億千瓦，

12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。據了解，2017年，預計全國能源生產總量36億噸標準煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提高6.4個百分點。預計截至2017年底，全國發電裝機總量累計達17.7億千瓦，其中非化石能源發電裝機占比達到38.1%，比2012年提高9.6個百分點，是歷史上增長最快的時期。

據悉，黨的十八大以來，我國煤炭去產能和防范化解煤電產能過剩風險取得重要階段性成果。兩年內煤炭去產能超過5億噸，煤炭市場嚴重過剩局面得到有效遏制，同時有序釋放先進產能，煤炭有效供給質量大幅提高。2017年，預計淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，新增煤電裝機比2016年減少約400萬千瓦，煤電建設投資同比下降25%，煤電建設速度和規模得到有效控制。十八大以來，我國加快轉變能源利用方式，能源消費結構實現重大轉型。煤炭消費比重累積下降8.5個百分點，是歷史上降幅最大的時期。同時，清潔能源消費比重大幅提升。有序推進生產制造、居民取暖、交通運輸等領域的電能替代和天然氣替代，替代范圍不斷擴大。

在能源利用效率不斷提高的同時，能源科技創新取得重大成果。加快技術裝備創新和示范工程建設，多項自主關鍵技術躍居國際領先水平，重大核心裝備取得突破性進展。

電力體制改革方面，基本完成交易機構組建，輸配電價改革實現省級電網全覆蓋，發用電計劃有序放開，市場化交易機制逐步完善，配售電業務加快放開，全國在交易機構注冊的售電公司約2600家，8個地區啟動電力現貨市場建設試點，東北等地區電力輔助服務市場建設取得良好成效，形成了綜合試點為主、多模式探索的新格局，市場化交易電量逐年大幅增長。2017年，預計市場化交易電量1.6萬億千瓦時，約占全社會用電量的25%，為實體經濟降低用電成本約700億元。

在配電網建設改造、新一輪農網改造升級方面。目前，已全面完成小城鎮中心村電網改造，惠及農村居民1.8億人;實現平原地區機井通電全覆蓋，惠及1.5億畝農田。據悉，十八大以來，我國持續推進能源惠民利民工程，能源普遍服務水平顯著改善。加大能源扶貧工作力度，積極做好定點扶貧和對口支援工作，創新開展光伏扶貧，惠及80萬建檔立卡無勞動能力貧困戶，每戶年均增收3000元。全面解決無電人口用電問題，在發展中國家中率先實現居民用電全覆蓋。

對于下一步的工作，努爾•白克力表示，非化石能源規模化發展是綠色發展的戰略方向，要下大力氣提高系統協調能力，優化產業布局，進一步完善體制機制，破解消納問題，為推進非化石能源可持續發展奠定堅實基礎。同時，煤炭在較長時間內仍將是我國的主體能源，要堅持綠色低碳的發展方向，大力推進清潔高效利用。

在解決清潔能源消納方面，將推動棄水棄風棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內基本解決該問題。努爾•白克力強調，要完善可再生能源開發利用機制，完善可再生能源開發利用目標監測評價制度，實行可再生能源電力配額制，推進可再生能源電力參與市場化交易。

在煤炭和煤電發展方面，加快北煤南運大通道建設，更多發揮北方優質先進產能作用。煤電未來的發展將從單純保障電量供應，向更好地保障電量供應、提供輔助服務并重轉變，為清潔能源發展騰空間、搞服務。

在電力體制改革方面，將探索開展電力現貨交易，大幅提高電力市場化交易比重，進一步降低企業用能成本。積極推動輸配電價改革，做好跨區域輸電價格審核。

以下為本次會議的相關報道：

12月26日，2018年全國能源工作會議在北京召開。會議深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，傳達學習李克強總理、張高麗副總理關于能源工作的重要批示要求，總結黨的十八大以來能源工作成績，分析新時代能源發展形勢任務，籌劃新時代能源發展戰略目標和思路舉措，研究部署2018年工作。

國家發展改革委黨組書記、主任何立峰，國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力出席會議并講話。國家能源局黨組成員出席會議。

何立峰指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國能源發展取得一系列重大成就，為經濟社會發展取得歷史性成就和歷史性變革提供了有力支撐。五年來，國家能源局和能源系統牢固樹立“四個意識”，統籌黨務業務隊伍建設，積極主動作為，各項工作都有了新進展新成效，為能源事業持續健康發展做出重要貢獻。推動新時代能源發展，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學懂弄通做實黨的十九大精神，按照中央經濟工作會議決策部署，瞄準新時代的新目標新要求，準確把握新時代能源工作的新任務新要求，堅持把能源安全新戰略思想作為基本遵循，堅持把保障國家能源安全作為重大使命，堅持把滿足人民美好生活需求作為根本宗旨，堅持把推進美麗中國建設作為責任擔當，堅持把參與構建人類命運共同體作為崇高愿景，確保把黨中央決策部署落到實處。做好2018年能源工作意義重大，要將加快推動能源發展質量變革、能源發展效率變革、能源發展動力變革作為工作的著力點，全力推動能源高質量發展，為保持經濟持續健康發展做出更大貢獻。

努爾•白克力指出，黨的十九大對能源發展作出一系列重大決策部署，進一步指明了新時代能源發展的方向，提出了新的更高要求。

能源行業要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼“兩個一百年”的戰略安排和部署，進一步找準職能定位、明確目標任務，為滿足人民群眾多層次多樣化高質量用能需求、實現黨和國家奮斗目標，提供有力服務和堅強支撐。要牢牢立足我國國情，緊扣能源發展主要矛盾變化，堅持綠色發展方向，壯大清潔能源產業，把推動高質量發展作為根本要求，進行一場全方位的深刻革命，切實扭轉規模數量型、粗放浪費型的傳統能源生產消費模式。要把構建能源體系作為新時代能源工作的總抓手，著力建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產業體系、趕超跨越的科技創新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調控體系、共享優質的社會服務體系和開放共贏的國際合作體系，切實把清潔低碳、安全高效的要求落實到能源發展的各領域、全過程，推動我國能源在實現高質量發展上不斷取得新進展。

會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視能源發展，特別是習近平總書記創造性提出推動“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，實現了中國特色能源發展理論的重大飛躍。全國能源系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進能源供給側結構性改革，加快轉變能源利用方式，大力實施創新驅動戰略，堅持深化能源體制機制改革，深入推進“一帶一路”能源合作，持續推進能源惠民利民工程，堅定不移落實全面從嚴治黨，能源供給質量實現重大變革，消費結構實現重大轉型，科技創新取得重大成果，治理方式實現重大轉變，國際影響力顯著增強，普遍服務水平顯著改善，黨建質量顯著提高，為黨和國家事業的歷史性成就和變革作出了重要貢獻。做好新時代能源工作，必須始終把深入學習貫徹黨中央、國務院重大決策部署作為首要任務，始終把圍繞中心、服務大局作為根本原則，始終把穩中求進作為工作總基調，始終把保障和改善民生作為出發點和落腳點，始終把更新理念、提高本領作為自覺追求，始終把加強黨的建設、推動黨務業務融合發展作為重要保證。

會議強調，2018年能源工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣能源發展的主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進能源領域改革開放，創新和完善能源治理調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，有效防范化解重大風險，助力打贏精準脫貧和污染防治攻堅戰，引導和穩定預期，加強和改善民生，進一步推動“四個革命、一個合作”向縱深發展，為經濟社會持續健康發展提供有力保障。

一要聚焦突出矛盾和問題，切實提升油氣保障和能源安全生產水平；

二要聚焦綠色發展，著力解決清潔能源消納問題，著力推進能源結構調整戰略工程，統籌推進煤炭清潔高效利用，大力推進能源清潔發展水平；

三要聚焦煤炭和煤電，深入推進供給側結構性改革，堅決奪取煤炭去產能任務決定性勝利，大力化解煤電過剩產能；

四要聚焦核心技術攻關和成果轉化應用，大力推進重大技術裝備攻關，健全完善工作機制，培育壯大科技創新新動能；

五要聚焦重點領域和關鍵環節，進一步深化電力體制改革、油氣體制改革、“放管服”改革，進一步強化能源監管和依法治理；

六要聚焦重點地區和重要領域，扎實推進北方地區清潔取暖，加大成品油質量升級工作力度，大力提升能源惠民利民力度；

七要聚焦重大戰略合作，進一步做好統籌謀劃，打造合作亮點，提升話語優勢，全方位提升能源國際合作水平。

會議要求，全國能源系統要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，進一步加強黨對能源工作的領導，堅定不移把全面從嚴治黨要求貫徹到能源發展的各領域全過程，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，著力建設高素質專業化的能源干部隊伍，深入推進作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，奮力開創能源發展改革工作新局面。

會上，8家單位代表交流了工作經驗，國家能源局副局長王曉林作會議總結。

國家能源局部分老領導，監管總監、總工程師、總經濟師出席會議。各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團政府負責能源發展改革工作的職能部門主要負責同志，有關能源企業、行業協會負責同志，國家能源局機關各司、各派出能源監管機構、各直屬事業單位、中電聯、中電傳媒主要負責同志參加會議。（綜合整理自新華網、中國經濟網、國家能源局）