今年初，住建部公布了90個(gè)試點(diǎn)城市名單，引起業(yè)界一陣喧嘩。據(jù)了解，國家開發(fā)銀行將在"十二五"后三年，與建設(shè)部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，以推進(jìn)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目的遴選、調(diào)查、發(fā)款等工作。隨后3月，住建部副部長仇保興透露，住建部將在3個(gè)月內(nèi)公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單。5月，住建部決定開展2013年國家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作。
 
        如今，7月已過半，第二批智慧城市試點(diǎn)的名單卻遲遲未得已公布。據(jù)大智慧阿思達(dá)克通訊社報(bào)道稱，智慧城市二批試點(diǎn)申報(bào)工作已面臨兩次延期的情況，不過是否調(diào)整原定7月底出臺(tái)二批試點(diǎn)城市名單的計(jì)劃，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部目前尚未確定。更令人玩味的是，截至6月28日，住建部相關(guān)部門僅收到來自一個(gè)省的智慧城市申報(bào)名單及材料。
 
        90個(gè)試點(diǎn)城市名單僅是個(gè)"數(shù)字"？
 
        1月29日，住建部在國家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議上公布了90個(gè)智慧城市試點(diǎn)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。讓人頗感意外的是，一些欠發(fā)達(dá)的城市與地區(qū)也被入選，面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平的差距，讓人不禁為這些地區(qū)的智慧城市試點(diǎn)建設(shè)捏把汗。
 
        對(duì)此，一位試點(diǎn)城市的負(fù)責(zé)人說，"智慧城市的建設(shè)，首先重視的是推廣應(yīng)用，其次才是技術(shù)水平，這就降低了技術(shù)門檻，許多欠發(fā)達(dá)的城市也能參與，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際發(fā)揮特色。" 此番解釋令筆者十分疑慮，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的初衷理應(yīng)樹立建設(shè)標(biāo)桿或是培養(yǎng)模范，如今90個(gè)試點(diǎn)單位各方面發(fā)展水平參差不齊下，盲目展開智慧城市建設(shè)是否有違初衷？如若智慧城市只是一種被推廣的應(yīng)用，那么試點(diǎn)建設(shè)的根本意義何在？
 
        筆者認(rèn)為，當(dāng)下在信息化以及新一代新興技術(shù)的推動(dòng)下，城市化逐漸失去"土地紅利"這把秘密武器，城市發(fā)展必然謀求新的發(fā)展方向，即使沒有"智慧城市"這個(gè)概念，也會(huì)有"xx城市"、"yy城市"。但從宏觀層面上來看，智慧城市更應(yīng)該是一種城市發(fā)展理念，她的根本目的應(yīng)是服務(wù)于生活在城市中的市民，智慧城市只是城市發(fā)展的過程，而非目的。
 
        自從智慧城市被提出以來，"大躍進(jìn)"的提法屢見不鮮，工信部科技司司長聞庫曾提出，智慧城市建設(shè)要合理規(guī)劃，應(yīng)該尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，杜絕盲目投資重復(fù)建設(shè)。國脈智慧城市研究中心主任楊冰之也表示，智慧城市是城市發(fā)展的新理念和新目標(biāo)，所有城市都可以做，但真正達(dá)到理想的智慧城市還有很遠(yuǎn)的距離，需要持之以恒，甚至需要幾代人的努力才能達(dá)到一定的境界。智慧城市建設(shè)中不是盲目樂觀看看數(shù)量的變化，而要關(guān)注現(xiàn)在存在哪些問題。如此一來，即便經(jīng)過3-5年后創(chuàng)建期，90個(gè)試點(diǎn)單位被劃分"三星"行列，但真正具有引導(dǎo)示范的"智慧城市"到底有幾個(gè)？再多的試點(diǎn)城市在風(fēng)消云散后是否留下的只是個(gè)數(shù)字而已？
 
        寬進(jìn)嚴(yán)出"擋了誰的道？
 
        或許是吸取了首批智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，第二批智慧城市試點(diǎn)申報(bào)中將采取"寬進(jìn)嚴(yán)出"。此次國家級(jí)試點(diǎn)的申報(bào)主體范圍更加廣泛，申報(bào)門檻并不高。但并不是所有申報(bào)成功的城市都能在創(chuàng)建期結(jié)束時(shí)被評(píng)為國家級(jí)智慧城市試點(diǎn)，必須要有良好的保障，切實(shí)開展建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)申報(bào)試點(diǎn)時(shí)預(yù)設(shè)的目標(biāo)才能完成年度考核，通過評(píng)審。
 
        另外，此次智慧城市申報(bào)工作，要求申報(bào)的城市要完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要的編制，根據(jù)《指標(biāo)體系》制定本地的建設(shè)目標(biāo)，并提出具體的實(shí)施方案。要提出可考核、可實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施方案，必須對(duì)現(xiàn)有的信息化建設(shè)項(xiàng)目做大量的調(diào)查研究，并根據(jù)實(shí)際情況，將各類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌、重組成智慧城市的總體框架，并制定合理的實(shí)施方案，從而編制出體系化的申報(bào)材料。
 
        同時(shí)，各個(gè)申報(bào)城市為了突出自己的特色與先進(jìn)性，必然會(huì)更多的采用先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新方案，這一方面提高了申報(bào)城市的專業(yè)化要求，另一方面也加大了城市突出自身特色與技術(shù)先進(jìn)性的難度，要求在編制申報(bào)材料時(shí)，需要對(duì)運(yùn)用的新興技術(shù)有較充分的了解，并認(rèn)識(shí)到不同技術(shù)的成熟度和適用領(lǐng)域，并且還要從全局著眼，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的方案。由此可見，此次申報(bào)工作專業(yè)性更強(qiáng)，技術(shù)領(lǐng)先難度大。一方面，如今全國已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要的城市與地區(qū)可見一斑；另一方面各地區(qū)政府在有限的時(shí)間內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料的撰寫也是不易之事。
 
        試點(diǎn)建設(shè)的必要性有多大？
 
        多年前，對(duì)于誰來引導(dǎo)智慧城市的發(fā)展這個(gè)問題，業(yè)界同仁都將會(huì)異口同聲的說是政府。那現(xiàn)在呢？筆者看來，應(yīng)該還是政府，只不過政府的重要性正在漸漸變?nèi)酢Ｒ驗(yàn)椋袌鲂枨笫侵腔鄢鞘凶畲蟮膭?dòng)力，僅靠政府資金和政策支持絕非長遠(yuǎn)之計(jì)。
 
        尤其眼下，國內(nèi)良好的智慧城市發(fā)展環(huán)境已經(jīng)形成，境內(nèi)和境外資本都在蠢蠢欲動(dòng)。時(shí)至今日，每天都有企業(yè)與政府合力發(fā)展智慧城市戰(zhàn)略的消息傳出，而智慧城市試點(diǎn)建設(shè)的光環(huán)似乎變得也不那么鮮亮了。假使真將智慧城市建設(shè)當(dāng)成政府績效來看，面對(duì)困難重重的智慧城市試點(diǎn)申報(bào)，政企合作或許更加討喜。
 
        那么，能說終止智慧城市試點(diǎn)申報(bào)工作嗎？筆者認(rèn)為，舉辦試點(diǎn)建設(shè)的各單位要清楚，智慧城市建設(shè)不能大包大攬，雖說城市信息化是發(fā)展的必然階段，但不見得每個(gè)城市都要同步發(fā)展，因地而異。李克強(qiáng)總理在7月12日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，要"在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)"。另外，智慧城市試點(diǎn)建設(shè)要理清它的作用與意義，適時(shí)的與市場結(jié)合，令智慧城市建設(shè)及早落地。國脈智慧城市研究中心主任楊冰之就曾表示，智慧城市建設(shè)關(guān)鍵在于理念，如果智慧城市是一項(xiàng)高效益、高回報(bào)率的投資，政府不花錢也有人做，智慧城市建設(shè)如果說不清效益，就不能保證投入的可持續(xù)，智慧城市的評(píng)估、項(xiàng)目管理顯得至關(guān)重要。