中國(guó)智慧城市之風(fēng)能否刮出智慧、黃金和公民的實(shí)利

　　深化行政審批制度改革。嚴(yán)格控制新增行政審批項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)評(píng)估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘。在已取消部分行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，年底前再取消或下放電信資費(fèi)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾式服務(wù)。按照“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路，加快推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻。

　　加大財(cái)稅政策支持力度。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，合理擴(kuò)大加計(jì)扣除范圍。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度，切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究完善無(wú)線電頻率占用費(fèi)政策，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)。

　　切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。

　　改進(jìn)和完善電信服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi)。鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資，加快落實(shí)民間資本經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。完善電信、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入，用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇。

　　加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)修訂商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、標(biāo)準(zhǔn)化法、著作權(quán)法等法律，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理?xiàng)l例等行政法規(guī)。加快重點(diǎn)及新興信息消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

　　開(kāi)展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范。科學(xué)制定信息消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時(shí)效性。加強(qiáng)運(yùn)行分析，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。在有條件的地區(qū)開(kāi)展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市(縣、區(qū))建設(shè)，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施，扎實(shí)做好相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。