中國智慧城市之風能否刮出智慧、黃金和公民的實利

　　深化行政審批制度改革。嚴格控制新增行政審批項目。對現(xiàn)有涉及信息消費的審批、核準、備案等行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，著重減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經營性壁壘。在已取消部分行政審批項目的基礎上，年底前再取消或下放電信資費、計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質認定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質認證和監(jiān)理工程師資格認定等一批行政審批事項和行政管理事項。優(yōu)化確需保留的行政審批程序，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾式服務。按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯(lián)網企業(yè)設立門檻。

　　加大財稅政策支持力度。完善高新技術企業(yè)認定管理辦法，經認定為高新技術企業(yè)的互聯(lián)網企業(yè)依法享受相應的所得稅優(yōu)惠稅率。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，合理擴大加計扣除范圍。積極推進郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點。進一步落實鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實力度，切實減輕互聯(lián)網小微企業(yè)負擔。研究完善無線電頻率占用費政策，支持經濟社會信息化建設。

　　切實改善企業(yè)融資環(huán)境。金融機構應當按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對互聯(lián)網小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市，穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行。探索發(fā)展并購投資基金，規(guī)范發(fā)展私募股權投資基金、風險投資基金創(chuàng)新產品，完善信息服務業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯(lián)網企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網小微企業(yè)增信融資。

　　改進和完善電信服務。建立健全基礎電信運營企業(yè)與互聯(lián)網企業(yè)、廣電企業(yè)、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，規(guī)范企業(yè)經營行為，加強資費監(jiān)管。基礎電信運營企業(yè)要增強基礎電信服務能力，實現(xiàn)電信資費合理下降和透明收費。鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設，擴大民間資本開展移動通信轉售業(yè)務試點，支持民間資本在互聯(lián)網領域投資，加快落實民間資本經營數(shù)據(jù)中心業(yè)務相關政策，簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。完善電信、互聯(lián)網監(jiān)管制度和技術手段，保障企業(yè)實現(xiàn)平等接入，用戶實現(xiàn)自主選擇。

　　加強法律法規(guī)和標準體系建設。推動修訂商標法、消費者權益保護法、標準化法、著作權法等法律，加快修訂互聯(lián)網信息服務管理辦法、商用密碼管理條例等行政法規(guī)。加快重點及新興信息消費領域產品、服務標準體系建設，發(fā)揮標準對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。加大知識產權保護力度，引導標準、專利等產業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。

　　開展信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和試點示范。科學制定信息消費的統(tǒng)計分類和標準，開展信息消費統(tǒng)計和監(jiān)測。加強信息平臺建設，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可用性、可信性和時效性。加強運行分析，實時向社會發(fā)布相關信息，合理引導消費預期。在有條件的地區(qū)開展信息消費試點示范市(縣、區(qū))建設，支持新型信息消費示范項目建設，鼓勵地方各級人民政府因地制宜研究制定促進信息消費的優(yōu)惠政策。

　　各地區(qū)、各部門要按照本意見的要求，進一步認識促進信息消費對擴大內需的積極作用，切實加強組織領導和協(xié)調配合，明確任務落實責任，盡快制定具體實施方案，完善和細化相關政策措施，扎實做好相關工作，確保取得實效。