煤炭產能與能源需求已基本匹配

2017-11-15 13:20:10 中國電力報　點擊量：459 評論 (0)

11月8日，國家能源局公布了當前煤炭行業家底，對全國建設生產煤礦產能情況予以公告。截至2017年6月底，全國已核準（審批）、開工建設煤礦1228處（含生產煤礦同步改建、改造項目89處）、產能10 53億噸年，其中已

11月8日，國家能源局公布了當前煤炭行業“家底”，對全國建設生產煤礦產能情況予以公告。截至2017年6月底，全國已核準（審批）、開工建設煤礦1228處（含生產煤礦同步改建、改造項目89處）、產能10.53億噸/年，其中已建成、進入聯合試運轉的煤礦231處，產能3.68億噸/年；取得安全生產許可證等證照的生產煤礦4271處，產能34.1億噸/年。

在2016年煤炭去產能之初，中國煤炭工業協會曾公布過全國煤礦產能情況。截至2015年年底，全國煤礦總規模為57億噸。在57億噸的產能規模中，正常生產及改造的煤礦39億噸，停產煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經核準的違規項目。

將上述兩組數據對比，可以看出，經過一年多時間的去產能工作，全國煤礦產能已經明顯下降。截至上半年，全國煤礦產能為44.63億噸，比去產能之初下降了12.37億噸。

需要分析的是，目前這樣的產能規模能否滿足國內的能源需求？在2014年國務院發布的《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》中，提出煤炭消費總量控制在42億噸左右。結合巴黎氣候大會上中國對世界的承諾，2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現。再加上在環保掣肘之下，煤炭需求難以大幅增長。

回到煤炭行業目前的供需情況看，經過前期的去產能工作，供需基本實現平衡。雖然前兩年煤炭產量持續下降，但在今年國家能源局公布的去產能實施方案中，煤炭產量要實現小幅增長。究其原因，無非是在煤炭行業陷入低谷，煤價大幅下跌的情況下，前幾年煤炭產量也受到影響。

當前，逐步恢復的煤炭產量，實際上是彌補了國內煤炭需求的缺口。從煤炭進口情況看，去年推動煤炭進口大幅增長的動力，就來自下游供給不足。但長遠來看，煤炭需求要實現大幅增長，仍不現實。按照主管部門的要求，目前火電行業也在去產能，國家能源局明確表態，要有效控制煤電產能規模，建立煤電建設風險預警機制，對紅色和黃色預警省份，禁止新建燃煤電站。而另一方面，隨著環保壓力的加大，各地都在壓減煤炭消費，在城區開展以電代煤、以氣代煤，在農村推廣清潔型煤，這客觀上也抑制了煤炭消費的增長。

煤炭清潔高效利用工作的推進，也提升了煤炭利用效率。隨著清潔高效利用技術的成熟，對于同等數量的煤炭消費，將產生更大的經濟社會效益。結合上述分析，如果煤炭產能保持在目前的規模，也基本上能夠滿足國內的需求。從這個出發點看，化解過剩產能不僅實現了煤炭行業的良性發展，更是為能源結構優化奠定了基礎。