國(guó)常會(huì)：“成熟一戶、推進(jìn)一戶” 穩(wěn)妥推進(jìn)電力、煤炭、裝備制造等領(lǐng)域央企重組整合

2017-10-10 10:37:35 能源新聞網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

9月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)定了這兩件大事。會(huì)上，李克強(qiáng)總理作出了哪些部署?會(huì)議指出，中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量。2013年以來，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力深化國(guó)企改革，推動(dòng)央企重

9月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)定了這兩件大事。會(huì)上，李克強(qiáng)總理作出了哪些部署?

會(huì)議指出，中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量。2013年以來，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力深化國(guó)企改革，推動(dòng)央企重組整合，完成中國(guó)北車與中國(guó)南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)重組的艱巨任務(wù)，取得顯著成效，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員大幅精簡(jiǎn)，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營(yíng)成本不斷下降，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步上升，2016年重組企業(yè)利潤(rùn)總額比2012年增加40%以上。

下一步，要堅(jiān)持深化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

1. 在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)央企之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

3. 嚴(yán)格落實(shí)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，繼續(xù)壓減管理層級(jí)和法人戶數(shù)推動(dòng)瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理。健全企業(yè)退出機(jī)制，積極推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。

4. 依法保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。

5. 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

2013年以來，國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列措施，加大差異化政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，2017年6月末小微企業(yè)貸款余額22.6萬億元，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。

會(huì)議決定，在狠抓現(xiàn)有政策落實(shí)的同時(shí)，采取減稅、定向降準(zhǔn)等手段，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的支持。

1. 從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機(jī)構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴(kuò)大到小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，享受免稅的貸款額度上限從單戶授信10萬元擴(kuò)大到100萬元。

2. 將小微企業(yè)借款合同免征印花稅、月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅兩項(xiàng)政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年。

3. 推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對(duì)單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，并適當(dāng)給予再貸款支持。支持?jǐn)U大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。

4. 大力支持發(fā)展政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，對(duì)符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)融資發(fā)展予以支持。

5. 適度放寬對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請(qǐng)人有關(guān)商業(yè)貸款記錄的限制條件，簡(jiǎn)化抵押權(quán)續(xù)期登記、不良資產(chǎn)處置等流程。加快金融大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用，幫助小微企業(yè)及時(shí)便捷獲得金融服務(wù)。

李克強(qiáng)談央企重組整合：不是簡(jiǎn)單合并，而是深化改革

“央企重組整合不是簡(jiǎn)單合并，而是深化改革，要以此為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)央企提質(zhì)增效，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”李克強(qiáng)總理在9月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會(huì)議聽取推進(jìn)中央企業(yè)重組整合工作匯報(bào)，以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。

波瀾不驚推動(dòng)了央企重組整合這場(chǎng)改革

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)上匯報(bào)，2013年來，中國(guó)北車與中國(guó)南車、寶鋼與武鋼等32家企業(yè)先后完成重組。今年共有10家實(shí)施重組的央企入圍《財(cái)富》世界500強(qiáng)。2016年重組企業(yè)利潤(rùn)總額比2012年增加40%以上。

李克強(qiáng)表示，有關(guān)部門和央企按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力深化國(guó)企改革，推動(dòng)央企重組整合，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員大幅精簡(jiǎn)，重組整合后的企業(yè)管理成本、經(jīng)營(yíng)成本不斷下降，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步上升，取得顯著成效。

“央企形成的歷史‘包袱’、管理方式各有不同，我們推進(jìn)重組整合沒有搞‘一刀切’，而是按照市場(chǎng)化改革的辦法，‘一企一策’一步一步地扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)我們堅(jiān)守一個(gè)基本底線，那就是依法保護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工轉(zhuǎn)崗不下崗。”李克強(qiáng)說，“可以說，波瀾不驚推動(dòng)了央企重組整合這場(chǎng)改革。”

重組整合不僅是一種手段，更是一項(xiàng)改革

“重組整合不僅是一種手段，更是一項(xiàng)改革!”總理說，“央企要通過重組整合創(chuàng)新體制機(jī)制，加快剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，繼續(xù)壓減管理層級(jí)、法人戶數(shù)，推動(dòng)瘦身健體、提質(zhì)增效，提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

李克強(qiáng)要求，下一步，要堅(jiān)持深化改革，尊重市場(chǎng)規(guī)律，深入推進(jìn)央企優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

當(dāng)天會(huì)議決定，要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

李克強(qiáng)指出，要健全企業(yè)退出機(jī)制，積極推動(dòng)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與央企重組，以重組整合為契機(jī)深化內(nèi)部改革和機(jī)制創(chuàng)新。

打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展格局

李克強(qiáng)要求，要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)等，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

他表示，如今大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展已經(jīng)成為潮流。總理以自己考察見聞?wù)f，海爾通過內(nèi)部“雙創(chuàng)”，打破了大企業(yè)內(nèi)部固有層級(jí)，激發(fā)了每個(gè)員工的創(chuàng)造活力;山西一家制造業(yè)企業(yè)實(shí)行全員“雙創(chuàng)”，對(duì)技能突出的工匠人才給予高薪重獎(jiǎng)，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了100%定制化、個(gè)性化生產(chǎn)。

“推動(dòng)央企重組整合要看到大中小企業(yè)融通發(fā)展這一新趨勢(shì)，加快改革企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)職工和科技人員積極性，讓企業(yè)更富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。”總理說。

“央企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要骨干和中堅(jiān)力量，央企重組整合事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。”李克強(qiáng)最后說，“實(shí)踐證明，重組整合后的央企效益活力正逐步顯現(xiàn)。各部門要繼續(xù)加大政策支持力度，確保央企重組整合改革順利推進(jìn)。”

(本文系能源新聞網(wǎng)綜合整理自中國(guó)政府網(wǎng))

責(zé)任編輯：lixin

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