發(fā)改委發(fā)文完善北方煤改電政策峰谷電價差擴大

2017-09-26 20:59:16 每日經(jīng)濟新聞　點擊量：評論 (0)

清潔供暖在不斷推進，煤改電在改善環(huán)境的同時，居民更關心的是電價問題。9月25日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》（以下簡稱意見）。其中，對于煤改電方面，意見指出，適當擴大銷售側峰

清潔供暖在不斷推進，“煤改電”在改善環(huán)境的同時，居民更關心的是電價問題。

9月25日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》（以下簡稱“意見”）。其中，對于“煤改電”方面，意見指出，適當擴大銷售側峰谷電價差。在銷售側平均水平不變的情況下，進一步擴大采暖季谷段用電電價下浮比例等。

華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，北方采暖的核心問題在于老百姓是否用得起，以及有些地區(qū)對于“煤改電”采暖補貼是否持續(xù)。采暖基本是在夜間運行，通過拉大峰谷電價差，進一步降低谷電價格，能夠在不依賴補貼的情況下，降低老百姓的用電成本，相對更具有可持續(xù)性。

峰谷電價差擴大

在政府補貼支持的情況下，前期“煤改電”采暖改造設備可以投入使用。但更重要的問題在于，老百姓是否有動力去使用。

“成本不高，老百姓負擔得起，才會有動力，否則，老百姓只會用自己能接受的辦法。”一位不愿具名的電力行業(yè)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者坦言，價格機制和補貼設計絕對是影響老百姓采用電取暖的最核心問題。

究竟燒煤和煤改電后對百姓的成本影響如何？袁家海給記者算了一筆賬：“一戶農民一個采暖季用3~4噸比較差的煤，按以前煤價300、400塊錢1噸計算，燃料成本也就是1000到1500元左右。”

而對應到電價方面，袁家海表示，以北京為例，北京的谷電電價是0.3元/度，一戶農民一個采暖季得花費8000到10000元。這種情況下，北京對農民進行了補貼，以降低采暖成本。

袁家海指出，北京空氣污染壓力較大，“煤改電”補貼力度也大，但其他有些地方并不適用，因為很多地方都沒有這么大的財政支撐能力。所以，補貼并非適用于每個地方，不具持續(xù)性，最根本的還是要拉大峰谷電價差距，進一步降低谷電價格，以降低居民用電成本。

意見也明確，完善銷售側峰谷分時時段劃分。對采暖用電部分，適當延長谷段時間（原則上不超過2小時），優(yōu)化峰、平、谷價格時段劃分。并且，適當擴大銷售側峰谷電價差。在銷售側平均水平不變的情況下，進一步擴大采暖季谷段用電電價下浮比例。

在袁家海看來，一些地方谷電價格應該比北京的0.3元/度更低一些。因為北京地區(qū)0.3元還要加上補貼后老百姓才能承受，而一些地方收入水平明顯比北京低，谷電電價也應該更低。

袁家海表示，谷電電價降低的同時保持銷售側平均水平不變，這意味著峰電價格會拉高。“峰電電價不拉高，電網(wǎng)公司則不能實現(xiàn)財務盈虧平衡，時間長了電網(wǎng)公司就失去積極性。”他說。

“電網(wǎng)公司在做采暖改造的時候，對農村配電網(wǎng)花了很大的代價。”袁家海說，“煤改電”導致采暖季電網(wǎng)負荷加大，過去的低壓線路和變壓器都需要改造，電網(wǎng)公司做了大量的投入。

上述電力行業(yè)人士舉例說，如果采暖季谷段降了5分錢，峰段可能會拉高的幅度稍大一些。因為采暖季谷電使用量大，峰電使用電量小，為保證財務平衡，峰電拉高幅度可大一些。

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