8月28日，農(nóng)歷七月初七，中國(guó)情人節(jié)。國(guó)電與神華牽手的官方消息正式發(fā)布：經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)電與神華合并重組為國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

 

（文章來(lái)源：能源研究俱樂(lè)部 作者：蔣學(xué)林）

 

這一事件意義重大。對(duì)央企重組而言，國(guó)資委監(jiān)管的央企戶數(shù)從99家縮減到98家。央企減至百家以內(nèi)，是國(guó)資委早就明確的目標(biāo)。一周之前，國(guó)資委剛剛宣布中國(guó)輕工、中國(guó)工藝整體并入保利集團(tuán)，成為其全資子企業(yè)，一舉實(shí)現(xiàn)央企戶數(shù)整合至百戶以內(nèi)目標(biāo)。僅僅一周，就再下一城，意味著央企重組不會(huì)止步。

 

對(duì)能源而言，這是近年來(lái)最令人關(guān)注的重組事件。自2002年電力體制改革組建五大發(fā)電集團(tuán)以來(lái)，能源企業(yè)格局基本保持穩(wěn)定。期間，僅四大電力輔業(yè)集團(tuán)重組事件較大。五大發(fā)電“五進(jìn)三”傳了多年，只聞雷聲不見雨點(diǎn)。三桶油的油氣企業(yè)格局、神華中煤的煤炭格局，維持了穩(wěn)定格局，盡管中間神華整體接收了國(guó)網(wǎng)能源，但那只是局部調(diào)整。

 

雖然國(guó)電神華業(yè)務(wù)多元化，但國(guó)電的電力標(biāo)簽、神華的煤炭標(biāo)簽還是非常明顯的。國(guó)電神華聯(lián)手，即是電力與煤炭的跨界組合。此次行動(dòng)，造就資產(chǎn)總額達(dá)1.8萬(wàn)億元的能源巨頭，不僅改變電力企業(yè)格局，也改變了煤炭企業(yè)格局，對(duì)其他相關(guān)企業(yè)的觸動(dòng)無(wú)需贅言。

 

此前，國(guó)家電投已正式傳出與華能接觸的信息。而在小道消息中，此輪中央能源企業(yè)重組，牽涉多家能源企業(yè)。雖然有的已被現(xiàn)實(shí)證偽，但能源企業(yè)進(jìn)入重組窗口期的判斷和期待，卻是如假包換。隨著國(guó)家能投的塵埃落定，其他能源企業(yè)的合并重組步伐是否將加快?誰(shuí)將是下一個(gè)，成為業(yè)界所關(guān)注的新焦點(diǎn)。

 

國(guó)家能投的到來(lái)，不得不提及電力體制改革。投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、電力體制改革、油氣體制改革，是目前能源相關(guān)最受關(guān)注的改革內(nèi)容，均已發(fā)布頂層設(shè)計(jì)方案，正在逐步推進(jìn)。新一輪電力體制改革兩年多以來(lái)，輸配電價(jià)改革、售電側(cè)改革等各項(xiàng)改革試點(diǎn)相繼走向深水區(qū)，市場(chǎng)化交易電量日益擴(kuò)大，其中，大用戶直接交易成為最主要的市場(chǎng)化交易品種。去年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量超過(guò)萬(wàn)億千瓦時(shí)，直購(gòu)電量比重達(dá)到七成。今年上半年，市場(chǎng)交易合同規(guī)模超過(guò)4900億千瓦時(shí)，大用戶直接交易依然是主力。

 

國(guó)家能投會(huì)對(duì)電改帶來(lái)影響嗎?

 

國(guó)電神華重組后，總發(fā)電裝機(jī)在全國(guó)的占比將大增，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)力?按照早前設(shè)計(jì)，各家在電力市場(chǎng)中的裝機(jī)占比不宜超過(guò)20%。五大發(fā)電集團(tuán)，再加上三峽、中廣核等電力央企，中核、華潤(rùn)、國(guó)投等涉電央企，以及各地能源投資企業(yè)，滿足這一條件不難。大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之后，情況可就不同了。當(dāng)然，大家對(duì)市場(chǎng)占比問(wèn)題也有不同認(rèn)識(shí)，有專家認(rèn)為，即使占比高也不會(huì)形成壟斷。

 

此事確實(shí)不便定論。我國(guó)的電力體制改革本就較為特殊，國(guó)有企業(yè)為主體的背景下推行電改，注定不同平常。也有人認(rèn)為，國(guó)企之間的競(jìng)爭(zhēng)本就沒(méi)有意義，因?yàn)楸澈笞罱K的老板是相同的，相當(dāng)于自己和自己競(jìng)爭(zhēng)。既然如此，那么還必須受市場(chǎng)份額的限制么?

 

最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題則在于，國(guó)電與神華如何實(shí)現(xiàn)真正融合，發(fā)揮合并重組的最大效能。煤和電有天然的上下游關(guān)系，重組基因被業(yè)內(nèi)外看好，但重組效能的實(shí)際表現(xiàn)還需拭目以待。此前完成重組的企業(yè)，是否全部實(shí)現(xiàn)了重組目標(biāo)、是否徒有其表而內(nèi)里游離?這一提醒決不是杞人憂天。

 

當(dāng)然，無(wú)論如何，這是值得銘記的能源大事。愿國(guó)家能投越來(lái)越好，成就能源央企合并重組的新樣板。