2017年8月，是中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)印發(fā)兩周年。

在中國國企改革史上，這份文件有著劃時代意義，是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下新一輪國企改革的綱領(lǐng)性文件。以此為核心，中國特色社會主義國有企業(yè)改革理論體系基本成型——這是歷史性的突破，也是新一輪國企改革的總綱。

五年前，正在改寫歷史的《指導(dǎo)意見》就已開始醞釀。

黨的十八大以來這五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國企改革，始終把國企改革放到重要位置，并設(shè)計(jì)了一條頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合的全新改革道路。

國企改革是中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的核心，只有進(jìn)行時，沒有完成時。其內(nèi)在邏輯是“變與不變”。

從改革開放之初的放權(quán)、承包，到國企脫困時期的抓大放小、戰(zhàn)略性調(diào)整，再到國資委成立后的政資分開、經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分開——30多年國企改革之路，能變的是有利于增強(qiáng)國企活力的體制機(jī)制;不能變的，是“兩個毫不動搖”、“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“六個力量”歷史定位，以及國有企業(yè)的“根”和“魂”。（劉青山）

在剛剛發(fā)布的“中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，國家電網(wǎng)憑借2.09萬億元的營業(yè)收入，排名第一。這個“巨無霸”一方面努力“瘦身”，希望增加活力“輕盈起舞”，另一方面也在爭取為用戶提供更好的服務(wù)。

目前國家電網(wǎng)已經(jīng)建立了國家級電力交易中心和27家省級電力交易中心，注冊各類市場主體近4.5萬家，其中包括1700家售電公司。國家電網(wǎng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部副主任曹培東表示，改革是為了有效降低用戶成本：“輸配電價改革后，我們同步降低了終端用戶的價格，主要是工商用戶。在直接交易方面，以前是我們直買直賣，現(xiàn)在是由市場來撮合，用戶的成本也降低了。”

數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，各交易中心完成市場化交易電量7034億千瓦時，同比增長51%。在輸配電價改革方面，取消了多項(xiàng)附加費(fèi)，2017年全年預(yù)計(jì)可減少用戶支出700億。其中最大的受益者無疑是制造業(yè)，這將有效的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳說，與其它的國企改革不同，國家電網(wǎng)的改革包含兩個方面的內(nèi)容，一方面是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性，另一方面也同樣包含國企自身的改革發(fā)展，減少管理層級壓縮，瘦身健體、提質(zhì)增效;優(yōu)化資源配置，提升自身的運(yùn)作效率，把更多的紅利釋放給社會、釋放給用戶。

在國企改革方面，國家電網(wǎng)深化內(nèi)部重組整合，全力推進(jìn)“瘦身健體”。曹培東介紹，截至今年8月，國家電網(wǎng)各級存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶。他說，“國家電網(wǎng)公司的企業(yè)數(shù)量要減少30%，輸配電網(wǎng)的主業(yè)業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)兩級法人、三級管理。其它的產(chǎn)業(yè)、金融板塊要達(dá)到四級管理。截止目前減少法人戶數(shù)的目標(biāo)已經(jīng)完成了92%。層級少了，總部的管控能力就會更強(qiáng)。”

自身的改革發(fā)展是為了更好的服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)社會。國家電網(wǎng)建成了京哈、京港澳、京滬、滬蓉、滬渝、環(huán)首都、環(huán)杭州灣“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋高速公路1.6萬公里、121個城市;建成全球規(guī)模最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，為100萬輛電動汽車提供充電服務(wù)。

王延芳表示，未來智慧車聯(lián)網(wǎng)的布局會更加廣泛：“到2020年，我們在城區(qū)里面要達(dá)到一公里充電圈，環(huán)城區(qū)是三公里充電圈，城郊區(qū)是五公里充電圈，覆蓋全國200多個城市，在京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。”（央廣網(wǎng)）

十八大以來，深化改革的巨輪破冰向前。隨著電網(wǎng)企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，其面臨的矛盾和問題錯綜復(fù)雜，愈加需要企業(yè)拿出敢于碰硬的決心和壯士斷腕的勇氣。

以新一輪電力體制改革和國資國企改革為契機(jī)，國家電網(wǎng)公司建立電力交易平臺、瘦身健體提質(zhì)增效、積極培育新興業(yè)務(wù)、大力服務(wù)“一帶一路”，在做好自身改革的同時，主動服務(wù)和推動相關(guān)領(lǐng)域，逐漸成為落實(shí)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。

不難看出，以電力體制改革釋放國資國企改革活力，以國資國企改革推動電力體制改革效益，國家電網(wǎng)已經(jīng)走出了一條發(fā)展質(zhì)量和效率雙提升之路，為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。

新一輪電力體制改革的重點(diǎn)是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。因此，國家電網(wǎng)按照國家發(fā)改委和地方政府批復(fù)，全面建成國家級電力交易中心和27家省級電力交易中心，撤銷內(nèi)設(shè)交易部門，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)公司化相對獨(dú)立運(yùn)作。

市場主體注冊全面實(shí)現(xiàn)“一地注冊、信息共享”，目前已注冊各類市場主體近4.5萬家，其中注冊售電公司1700家。北京電力交易中心市場管理委員會制度體系逐步完善，市場各方協(xié)商議事機(jī)制初步建立。

平臺的搭建，有效地帶動了市場化交易規(guī)模大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月，完成市場化交易電量7034億千瓦時，同比增長51%，其中省內(nèi)市場交易電量5531億千瓦時、同比增長56%，省間市場交易電量1503億千瓦時、同比增長超過37%，有效促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

此外，國家電網(wǎng)通過嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的省級輸配電價和國家價費(fèi)政策，用戶用能成本得以有效降低。取消電價中城市公用事業(yè)附加費(fèi)，年降低工商業(yè)用戶電費(fèi)280億元;取消電鐵還貸電價讓利52億元;改革后的輸配電價為用戶節(jié)省年電費(fèi)支出超過178億元;年度直接交易電量規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)降低用戶用能成本180億元以上。2017年全年預(yù)計(jì)可減少用戶支出700億左右。

增強(qiáng)主業(yè)核心競爭力，提升企業(yè)運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，是中央企業(yè)瘦身健體的根本目的。為此，國家電網(wǎng)圍繞“三去一降一補(bǔ)”和“保增長”目標(biāo)，統(tǒng)籌安排提質(zhì)增效、瘦身健體等各項(xiàng)改革工作，打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

提高經(jīng)營績效，當(dāng)大力增收節(jié)支。在節(jié)流方面，國家電網(wǎng)改進(jìn)工程項(xiàng)目投資預(yù)算管理制度，年節(jié)約資金400億元;全面提升標(biāo)準(zhǔn)成本管理水平，年節(jié)約生產(chǎn)運(yùn)營成本100億元。在開源方面，國家電網(wǎng)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)，加快電力客戶繳費(fèi)、能源B2B等業(yè)務(wù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)2016年負(fù)債率降低到55.9%，在世界500強(qiáng)同業(yè)中處于最優(yōu)水平。

此外，國家電網(wǎng)堅(jiān)持集約化、扁平化、專業(yè)化方向，深化內(nèi)部重組整合，全力推進(jìn)瘦身健體。截至2017年8月，完成390家縣公司“子改分”，各級存量法人戶數(shù)共計(jì)減少437戶，電網(wǎng)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)兩級法人、三級管理。

據(jù)國家電網(wǎng)表示，2017年11月底前將全面完成國家電網(wǎng)公司及33家二級單位公司制改革，為進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠色經(jīng)濟(jì)的崛起，為電網(wǎng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供了明確方向。近年來，國家電網(wǎng)瞄準(zhǔn)新能源、互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)務(wù)板塊持續(xù)發(fā)力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)釋放強(qiáng)勁活力。

國家電網(wǎng)通過打造智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，已建成“六縱六橫兩環(huán)”高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)，覆蓋高速公路1.6萬公里、16個省的121個城市。此外，企業(yè)推動“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”建設(shè)，建成全球規(guī)模最大，集充電服務(wù)、資源監(jiān)控、信息共享等功能于一體的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，累計(jì)接入充電樁超過16.7萬個，占全國公共充電樁數(shù)量的80%，為100萬輛電動汽車提供充電服務(wù)。目前，由國家電網(wǎng)主導(dǎo)制定的我國電動汽車充換電標(biāo)準(zhǔn)體系，與美國、德國、日本并列為世界四大標(biāo)準(zhǔn)體系。

中央企業(yè)，是走出去的主力軍。以服務(wù)“一帶一路”為契機(jī)，國家電網(wǎng)走上了國際化的快車道。

近年來，通過投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，國家電網(wǎng)已成功投資運(yùn)營菲律賓、巴西、意大利、希臘等7個國家和地區(qū)的骨干能源網(wǎng)，累計(jì)投資156億美元，管理境外資產(chǎn)577億美元。這些項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣⑸鐣碗娏τ脩舻暮迷u，目前都保持良好的運(yùn)營狀況。

與周邊國家開展跨國輸電，國家電網(wǎng)累計(jì)建成中俄、中蒙、中吉等10條輸電線路。其中，東北電網(wǎng)通過4回線路與俄羅斯電網(wǎng)相連，輸電能力100萬千瓦，每年向中國送電約40億千瓦時。

此外，國家電網(wǎng)通過商業(yè)模式創(chuàng)新，積極以EPC總承包為重點(diǎn)，推動技術(shù)、裝備、施工、服務(wù)全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亞、印度、波蘭等國家級重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目，累計(jì)合同額392億美元，帶動裝備出口到80多個國家和地區(qū)。

國家電網(wǎng)埃塞俄比亞GDHA500千伏輸變電工程500千伏開關(guān)站   
   

企業(yè)走出去，更要留得下。國家電網(wǎng)堅(jiān)持本土化發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，海外企業(yè)本地員工超過90%。積極參與公益事業(yè)，在巴西資助貧民窟兒童教育，在澳大利亞、葡萄牙積極參與環(huán)保公益活動，樹立良好企業(yè)形象，得到廣泛贊譽(yù)。