全國綠色電力證書（下稱“綠證”）自愿認(rèn)購交易正式啟動自7月1日開始，至今已運(yùn)行逾兩個月，截至9月1日上午10點(diǎn)30分，累計(jì)已有1383名認(rèn)購者。然而記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，眾多魯企對已經(jīng)上路的綠證交易持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，累計(jì)風(fēng)電掛牌量和交易量均為零。

    首批參與綠證交易的北京中創(chuàng)碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎接受記者采訪時表示，綠證交易要考慮買賣雙方的訴求，是一個綜合博弈的過程。

“綠證有政府補(bǔ)貼托底，如果想提高交易雙方的積極性就必須增加綠證的附加值。比如與綠色制造結(jié)合，規(guī)定申評綠色制造的企業(yè)使用的電力必須是綠電。”2日下午，國內(nèi)低碳領(lǐng)域知名專家汪軍對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者如是分析道。

山東市場交易遇冷

    綠證，記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個陸上風(fēng)電場或光伏集中電站，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，也是消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。7月1日，綠色電力自愿認(rèn)購交易正式啟動，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)（不含分布式光伏發(fā)電）通過可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，申請綠色電力證書，若項(xiàng)目合規(guī)則按照一兆瓦時的標(biāo)準(zhǔn)自動同步到交易平臺，不足一兆瓦時的電量轉(zhuǎn)到次月核發(fā)。

    核發(fā)后可在中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺出售，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人均可認(rèn)購。

    數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的35%。去年我國非化石能源利用量占一次能源消費(fèi)總量的13.3%。足見能源結(jié)構(gòu)正呈現(xiàn)清潔化、綠色化趨勢。這一背景下，我國綠證交易開始探索上路。

    根據(jù)國家可再生能源信息管理中心6月份發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20個新能源發(fā)電項(xiàng)目共核發(fā)了230135個綠證，綠證表征的上網(wǎng)電量共23013.5萬千瓦時，所獲綠證項(xiàng)目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個省份，合計(jì)裝機(jī)容量112.5萬千瓦。截至9月1日，綠證總核發(fā)量超過749萬個，但交易量不足2萬個，僅占總核發(fā)量的約2.6‰。

    山東企業(yè)熱衷于拿證，卻冷落掛牌和交易。根據(jù)綠證認(rèn)購平臺的數(shù)據(jù)，截至9月1日，山東累計(jì)風(fēng)電、光伏核發(fā)量分別占全國的8.4%、8.7%；累計(jì)風(fēng)電、光伏掛牌量分別占全國的0和2.5%；累計(jì)風(fēng)電交易量為零。

    其中一個細(xì)節(jié)耐人尋味，在綠證自愿認(rèn)購交易平臺，累計(jì)光伏交易量山東排名第一。冷落風(fēng)電的魯企緣何獨(dú)愛光伏？知情人士表示，風(fēng)電和光伏交易價(jià)格存在較大差異。現(xiàn)狀是，綠證絕大多數(shù)來自于風(fēng)電，涉及94個風(fēng)電場，均價(jià)在200元左右，而光伏只有8個電站參與，且價(jià)格相對昂貴，在600元-772元之間。以8月29日當(dāng)天的成交量為例，風(fēng)電最高成交價(jià)193.61元；光伏最高成交價(jià)達(dá)670.6元。

買家難獲實(shí)質(zhì)利好？

    然而，在山東之外，綠證交易卻受到一部分企業(yè)的追捧。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理市場交易數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，一個多月內(nèi)，購買綠證的企業(yè)有40余家，相當(dāng)于每天就有一家企業(yè)購買綠證。其中，購買綠證數(shù)量超過1000個的企業(yè)高達(dá)5個。此外，有千余名可再生能源領(lǐng)域的環(huán)保人士、企業(yè)家等個人購買綠證。

    作為綠證交易的見證者，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司區(qū)域發(fā)展部經(jīng)理董琳琳對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹說，其公司一次性購買了100個綠證，“核算了一下，這部分綠色電力超過公司一年的辦公用電，可惜不能二次交易，我們的行為更多是在承擔(dān)推廣新能源的社會責(zé)任。”

    位于青島的中科煜成安全技術(shù)有限公司并未在綠證啟動會上公布過其購買意向，但會后通過在線支付方式購買了10個綠證，行動可謂低調(diào)。記者試圖采訪，但截至發(fā)稿，該公司并未對其舉動進(jìn)行回復(fù)。

    “綠證是自愿認(rèn)購，且認(rèn)購后不能二次買賣，不可以抵消電費(fèi)，據(jù)說明年起才會適時啟動可再生能源電力配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易制，所以目前觀望者居多。”9月1日中午，華電國際萊州電廠一名對綠證持續(xù)關(guān)注的張姓工程師如是表示，這也折射出綠證目前并不受待見的企業(yè)心態(tài)。

走向“圈外”需配套措施

    不過，綠證制度在我國起步較晚也是一個原因。據(jù)悉，今年1月，隨著國家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等三部門聯(lián)合發(fā)布相關(guān)通知，綠證制度才開始正式試行。由于購買綠證后暫時無法進(jìn)行再交易和盈利，因此還并未引起新能源圈外人士的興趣，綠證市場遠(yuǎn)未形成規(guī)模。“如果想讓資本市場來買單，首先得允許交易，其次得放開價(jià)格并且允許電子撮合交易。”汪軍分析說。

    董琳琳對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“作為衡量可再生能源環(huán)境價(jià)值的一種方式，綠證交易剛剛起步。證書購買者可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源，這本身就是一種態(tài)度和品牌形象，因?yàn)槟壳安⒉荒軒斫?jīng)濟(jì)回報(bào)。綠證‘缺乏活性’，沒有市場資本參與的空間，所以大部分企業(yè)對此比較謹(jǐn)慎。”據(jù)悉，參與實(shí)際交易的公司多期待綠證能與新能源電力配額制掛鉤。業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，在目前，綠證價(jià)格考慮以市場定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，主要是營造一個穩(wěn)定的可再生能源市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的平穩(wěn)退出。

    可再生能源電價(jià)改革研究報(bào)告今年3月的一份數(shù)據(jù)顯示，今年補(bǔ)貼資金需求為1076億元，補(bǔ)貼規(guī)模只有719億元，差額為357億元，累計(jì)差額高達(dá)851億元。若按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年補(bǔ)貼缺口高達(dá)3000億元。今年開始清算前6批目錄上的項(xiàng)目欠款。

    一個現(xiàn)狀是，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量攀升，而可再生能源補(bǔ)貼不能按時發(fā)放，直接影響了新能源發(fā)電企業(yè)的現(xiàn)金流，綠證制度推行之后，風(fēng)電、光電企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)會通暢。這也成為部分企業(yè)追隨綠證交易的一條顯性理由———發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲得收入，可以適當(dāng)緩解補(bǔ)貼拖欠帶來的現(xiàn)金流壓力。

    從市場來看，陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展，新能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)有價(jià)格上限，這種局面下，新能源補(bǔ)貼需要一個市場化的風(fēng)險(xiǎn)對沖手段。

市場前景值得期待

    目前，購買綠證后暫時無法進(jìn)行再交易并盈利，購買綠證實(shí)際上是企業(yè)和個人對我國可再生能源成本下降至平價(jià)上網(wǎng)的支持。“我認(rèn)為，將購買綠色電力的部分體現(xiàn)在電費(fèi)單上，標(biāo)明綠色電力與常規(guī)電力的差價(jià)，才會吸引‘圈外’的消費(fèi)者參與。”上述張姓工程師建議。

    那么，綠證的發(fā)展趨勢如何？在汪軍看來，我國綠證要發(fā)展，必須強(qiáng)制實(shí)行發(fā)電側(cè)新能源配額制，要提高新能源電力的占比，主要靠提高新能源電力的裝機(jī)和降低火電的裝機(jī)。”他舉例說，韓國的新能源電力比例相對中國來說偏低，但綠證價(jià)格一度突破1000元，相當(dāng)于每度電高達(dá)1元。如果參照韓國，我國的綠證市場值得期待。

    唐人虎分析說，目前的綠證對于賣方要做參與交易和國家補(bǔ)貼之間的選擇，買方意愿僅是自愿支持綠色能源，這不可持續(xù)，因此，要把各個相關(guān)方的角色定義清楚，要考慮買賣方關(guān)鍵決策者的訴求，給以相應(yīng)的配套措施，尊重市場的基本規(guī)則，允許部分投機(jī)行為存在。

    其實(shí)，綠證并非新鮮事物，美國、日本等20多個國家和地區(qū)早已實(shí)行了綠證交易，且是可再生能源配額制的配套政策，綠色電力消費(fèi)蔚然成風(fēng)。比如蘋果公司就設(shè)定了100%使用綠色電力的目標(biāo)，86家世界500強(qiáng)企業(yè)承諾未來實(shí)現(xiàn)100%使用可再生能源。