廣東碳市場累計交易量交易額居全國首位

2017-08-31 09:44:57 南方網　點擊量：評論 (0)

近日，廣東省應對氣候變化研究中心發布了《廣東省碳排放權交易試點分析報告(2016-2017》。作為全國七個碳排放權交易試點中規模最大的試點，廣東于2013年12月19日正式啟動碳排放權交易，經過探索創新、穩步推進、

近日，廣東省應對氣候變化研究中心發布了《廣東省碳排放權交易試點分析報告(2016-2017》。作為全國七個碳排放權交易試點中規模最大的試點，廣東于2013年12月19日正式啟動碳排放權交易，經過探索創新、穩步推進、不斷完善，已基本建立起系統完備、公開透明、運行有效、全國領先的碳排放權管理和交易市場體系。截至今年6月20日，第四個碳排放配額履約年度順利結束，從2014年起履約率連續三年達100%，廣東碳排放權交易試點工作取得階段性成果。

在四年的探索發展中，廣東所取得的成績令人滿意：從2013年底啟動碳交易到今年5月底，廣東碳市場累計成交配額5810.38萬噸，總成交金額14.15億元，分別占全國七個試點的35.4%和36.9%，成為全國碳市場現貨交易額首個突破10億元大關的試點。

推行碳排放交易制度是貫徹落實新發展理念，運用市場機制實現溫室氣體排放控制目標的重大改革事項，碳排放交易制度的最終落腳點在于實現控制溫室氣體排放。在“十二五”期間，廣東省單位生產總值二氧化碳排放量累計下降23.9%，超額完成國家下達的下降19.5%的約束性指標。廣東省發改委副主任吳道聞介紹，去年，廣東在經濟保持7.5%中高速增長的同時，單位生產總值二氧化碳排放量預計同比下降約4.48%。這些指標表明，廣東開展碳市場試點，為全省“十三五”應對氣候變化工作實現良好開局。

排控范圍擴大至六個行業碳排配額量管控持續收緊

2013年，廣東首先將電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業納入碳排放控制范圍，經過三年“摸著石頭過河”的嘗試，已經初步建立起有效針對四大行業的排控機制。去年，廣東在保證原有機制順利運行的前提下，在碳排放權交易試點中納入了航空和造紙兩大行業，現有的六大行業排控覆蓋244家企業，占全省碳排放量的60%以上。與此同時，廣東在繼續推進碳排放交易試點工作中，牢牢堅持“總量控制、適度從緊”的配額管控政策：2013年度四大行業配額總量為3.88億噸，2014年度為4.08億噸，2015年度為4.08億噸。而到了2016年度，四大行業配額總量降至3.86億噸，增加造紙和航空后總量為4.22億噸，配額存量和增量管控持續收緊。

摘自《廣東省碳排放權交易試點分析報告(2016-2017)

值得注意的是，廣東在新增造紙、航空行業后，在原有“基準法”、“歷史法”的基礎上，增加了“歷史強度法”，以保證配額方法的公平性和科學性，目前，只有特殊造紙和紙制品生產適用于新增的配額分配評估方法。在分配控排企業配額時，廣東依舊堅持“激勵先進、淘汰落后”的分配原則，新納入的造紙、航空行業以基準線法為主，六大行業仍維持92%以上的配額采用基準線法進行分配。

摘自《廣東省碳排放權交易試點分析報告(2016-2017)

有償發放、市場交易量持續放大累計交易配額、總成交金額居全國首位

運用市場機制實現溫室氣體排放控制目標，是啟動碳排放權交易試點的核心。在第四個碳排放配額履約年度期間，廣東分別在去年9月21日和今年的1月4日、3月27日、6月5日進行了碳排放配額拍賣，四次競拍的有效申報總量為370萬噸，由于第四次有償拍賣的有效申報總量少于計劃發放總量，競價拍賣不成交。最終，廣東在四個碳排放配額履約年度累計成交有償配額達150萬噸，成交金額達2069萬元。

在碳市場交易方面，廣東的成績同樣顯著。2017年6月20日，廣東試點累計成交配額6202萬噸，累計成交配額占七個試點的34.86%，廣東試點總成交金額14.67億元，占七個試點的35.47%，無論是累計成交配額還是試點總成交金額，廣東都居于全國首位。除此之外，我省試點CCER累計成交2698萬噸，居全國次席，而在第四個碳排放配額履約年度期間，PHCER首次用于抵消碳排放，占當年度用于抵消的減排量的44%。

摘自《廣東省碳排放權交易試點分析報告(2016-2017)

不斷完善核查核算制度創新碳排放減排激勵機制

記者從省發改委了解到，為強化碳排放試點運行的政策、制度保障，完善碳排放報告核算核查管理制度，廣東制定更新一系列政策性、技術性文件，包括《廣東省企業(單位)二氧化碳排放信息報告指南(2017年修訂)》、《廣東省企業碳排放核查規范(2017年修訂)》、《廣東省碳排放信息核查工作管理考評方案(試行)》。除制定更新文件外，廣東還建立核查機構信用檔案、獎懲機制，相關信息將納入社會征信系統和金融征信系統，并與核查任務分配數量掛鉤。連續兩次不合格的企業，將被列入黑名單，在核查資格有效期內不予安排核查任務。

今年4月，廣東省發展改革委出臺規定，正式將PHCER納入到碳排放權交易市場補充機制。省級PHCER可用于抵消納入廣東碳市場控排企業的實際碳排放。6月，廣東省省級碳普惠制核證減排量(PHCER) 正式亮相，并進行了首次競價。這意味著廣東省碳市場再添交易新品種。據介紹，碳普惠制核證減排量(PHCER)指的是，納入碳普惠制試點地區的相關企業或個人，自愿參與實施的減少溫室氣體排放(如節水、節電、公交出行等)和增加綠色碳匯等低碳行為所產生的核證自愿減排量。目前已備案兩批設計林業、新能源等領域共三種碳普惠方法學。

目前，碳普惠試點工作已在廣州、東莞、中山、韶關、河源、惠州等六個地市全面鋪開，為保障碳普惠制的順利推進，我省配套《廣東省發展改革委員會關于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》等政策措施。同時，成立了廣東省碳普惠創新發展中心，并委托中心建立省級PHCER管理系統。

記者獲悉，廣東省碳普惠創新發展中心已與河南、陜西、山西、浙江、河北、海南等省份的機構達成合作，將逐步擴大碳普惠制覆蓋范圍，推廣廣東碳普惠制經驗，力爭早日推向全國。