發(fā)改委：7月共核準(zhǔn)固定投資項目22個，總投資1655億元

2017-08-22 09:09:13 澎湃新聞　點擊量：評論 (0)

2017年8月18日上午，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋分別從電力運行情況、固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷項目進展情況、價格運行和監(jiān)管情況、經(jīng)濟體制改革

2017年8月18日上午，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋分別從電力運行情況、固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷項目進展情況、價格運行和監(jiān)管情況、經(jīng)濟體制改革工作進展情況、信用體系建設(shè)情況以及近期出臺的重要政策文件情況6個方面進行介紹。

以下為發(fā)言實錄：

第一方面，關(guān)于電力運行情況。

7月當(dāng)月，受全國大范圍持續(xù)高溫等因素影響，全國日發(fā)用電量7次刷新記錄，最高峰值出現(xiàn)在7月25日，達到211.22億千瓦時，比去年最大值增長9.2%。全國共有6個區(qū)域電網(wǎng)以及20個省級電網(wǎng)用電負荷創(chuàng)歷史新高，廣東、江蘇2個省級電網(wǎng)負荷超過1億千瓦。

從用電情況看，1—7月，全國全社會用電量3.56萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.3個百分點，較上半年提高0.6個百分點。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.7%，增速同比回升5.1個百分點;一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長7.7%、9.9%和4.9%，一產(chǎn)增速同比回升1.3個百分點、三產(chǎn)和居民生活用電分別回落0.3和3個百分點。

從發(fā)電情況看，各方高度重視清潔能源發(fā)電，盡管來水豐枯不均，7月，全國水電扭轉(zhuǎn)了上半年負增長的態(tài)勢，當(dāng)月發(fā)電量同比增長0.2%，實現(xiàn)正增長。初步統(tǒng)計，1—7月全國發(fā)電量同比增長6.8%，其中，核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長19.1%、22.4%，水電發(fā)電量同比下降3.4%。

第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷項目進展情況。

7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目22個，總投資1655億元。這些項目主要集中在能源、水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。

截至今年6月底，13大類重大工程包已累計完成投資9.9萬億元，開工58個專項、601個項目。有關(guān)項目審批核準(zhǔn)和重大工程包的情況給大家印發(fā)了材料。

關(guān)于易地扶貧搬遷項目，截至7月底，全國累計開工2017年易地扶貧搬遷項目12812個，項目開工率達92%，涉及建檔立卡貧困人口近300萬人。各地已為納入2017年計劃的約150萬建檔立卡搬遷人口謀劃或落實了后續(xù)幫扶措施，戶均幫扶1人以上。下一步，國家發(fā)改委將認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，進一步聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困人口，加大易地扶貧搬遷傾斜支持力度，強化工作指導(dǎo)和督促檢查，統(tǒng)籌推進工程項目建設(shè)和后續(xù)脫貧發(fā)展工作，不斷提高搬遷質(zhì)量和脫貧效果，努力實現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

第三方面，關(guān)于價格運行和監(jiān)管情況。

從部分商品價格監(jiān)測情況看，7月份，食品價格總體小幅上漲;豬糧、豬料比價略有波動;鋼材價格、有色金屬價格大幅上漲;成品油批發(fā)價格繼續(xù)下降。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。

從價格監(jiān)管平臺反映情況看，7月份，全國12358價格監(jiān)管平臺受理量相比去年同期增長16.6%，比上月下降1.33%。進入暑期后，幼兒園、社會培訓(xùn)等教育行業(yè)價費問題較受關(guān)注。平臺數(shù)據(jù)顯示，幼兒園，其中七成以上為私立幼兒園的收費問題成為民眾投訴舉報的焦點，主要集中在亂收費、收費過高、收取空調(diào)費、收取留位費等。各類社會培訓(xùn)機構(gòu)退費問題反映較突出。此外，從旅游行業(yè)受理情況看，有關(guān)價格咨詢、投訴、舉報呈下降趨勢，在所反映的問題中，景區(qū)門票問題占受理量的半數(shù)以上，特別是“景區(qū)門票明碼標(biāo)價不規(guī)范”問題比較突出。

下一步，價格主管部門將重點關(guān)注兩個領(lǐng)域：一是繼續(xù)加大涉企收費監(jiān)管力度。7月21日，國家發(fā)改委曝光十起涉企違規(guī)收費案件，引起各界廣泛關(guān)注。價格主管部門將持續(xù)加大對涉企亂收費行為的查處力度，要求取消、停征或者減免的收費要逐項落實到位，不得變換、自立收費項目，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。二是持續(xù)跟蹤保障汛期民生價格秩序。進入暑期以來，我國多地區(qū)出現(xiàn)多輪強降雨天氣，價格主管部門將密切關(guān)注汛期市場動態(tài)，特別是居民生活必需品和相關(guān)救災(zāi)物資的市場價格變化情況，進一步加大市場價格檢查和巡查力度，防范和嚴厲打擊趁惡劣天氣、自然災(zāi)害之機，串通漲價、捏造和散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，確保汛期市場價格秩序穩(wěn)定。

第四方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進展情況。

今年我委承擔(dān)的8項中央交辦改革任務(wù)，需要上報改革方案的已全部完成。關(guān)于大家關(guān)心的混合所有制改革，主要有三方面進展：

一是推動各項試點任務(wù)落地實施。我委會同有關(guān)部門，持續(xù)推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點。目前，試點企業(yè)正在按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進試點工作。部分企業(yè)已完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點主體任務(wù);部分企業(yè)正在加快引資進程，同步謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目。二是加強對混合所有制改革的調(diào)研督察。會同有關(guān)部門組成12個調(diào)研組，對19家試點企業(yè)和31個省(區(qū)、市)的混改工作開展了全面調(diào)研，以調(diào)代督，以督促改，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了部分混改典型案例。三是遴選出第三批試點企業(yè)，目前正在按程序報批。在第三批混改試點中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點范圍外，還根據(jù)地方申請，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點，以便更好發(fā)揮地方積極性，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，形成多層級試點的良好局面，探索出更加豐富的制度性經(jīng)驗。下一步，我們將抓緊實施第三批混改試點，指導(dǎo)制定和批復(fù)試點方案，跟蹤試點實施情況，及時協(xié)調(diào)解決試點中遇到的突出問題，加強試點經(jīng)驗總結(jié)，通過案例推介等方式及時在面上推廣。

第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況。

重點介紹三方面進展：

一是推進涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。在防范化解金融風(fēng)險的大背景下，加快推進涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對于凈化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融秩序具有重要意義。我委會同人民銀行等部門先后印發(fā)《關(guān)于加強涉金融領(lǐng)域嚴重失信人名單監(jiān)督管理工作的通知》以及《關(guān)于對涉金融嚴重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立了涉金融領(lǐng)域的失信“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機制。近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門共同研究確定涉金融黑名單的數(shù)據(jù)來源和標(biāo)準(zhǔn)。在各部門共同努力下，目前，首批涉金融黑名單已經(jīng)篩選完成，已在“信用中國”網(wǎng)站上予以公布，并推送給21個部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實施聯(lián)合懲戒措施。

涉金融黑名單按照失信類型，分為嚴重失信債務(wù)人名單、非法集資名單和其他嚴重違法名單等三類子名單。已公布的首批涉金融黑名單合計約300個嚴重失信市場主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴重失信債務(wù)人合計涉案金額就達62億元。后續(xù)，我們將加快涉金融黑名單長效機制建設(shè)，定期發(fā)布涉金融失信人名單相關(guān)信息并會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。同時，我們也將深入開展涉金融失信行為專項治理工作，向有關(guān)監(jiān)管部門和地方政府推送涉金融失信人信息，共同開展失信行為治理和失信風(fēng)險防范工作，并將地方政府在涉金融失信行為專項治理工作中的情況納入城市信用監(jiān)測指標(biāo)，進一步促進金融活動參與者守法守信，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

第六方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件。

在這里，重點向大家通報5個文件情況：

一是關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見。

這個文件由國家發(fā)改委牽頭起草，國務(wù)院剛剛頒布實施。為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的決策部署，我委會同有關(guān)部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，研究制定了這個文件。

《意見》以減負擔(dān)降成本、提高效率效益為核心，堅持問題導(dǎo)向與發(fā)展導(dǎo)向并舉，把降低物流企業(yè)成本與降低全社會物流成本結(jié)合起來，從深化“放管服”改革、加大降稅清費力度、加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快推進物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化、深化聯(lián)動融合、打通信息互聯(lián)渠道、推進體制機制改革等7個方面，有針對性地提出了27項具體措施，明確了任務(wù)措施的責(zé)任主體，其中，很多措施具有較高含金量。

二是關(guān)于兩個企業(yè)專項債券指引。為加大企業(yè)債券融資對重點領(lǐng)域、重點項目的支持力度，近日，我委新推出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券兩個創(chuàng)新品種，并印發(fā)了相關(guān)指引，明確了支持重點、發(fā)行條件和審核要求。關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券，是指募集資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的企業(yè)債券，重點包括產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型等6個方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。關(guān)于社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券，是指募集資金主要用于社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項目建設(shè)，或者其他經(jīng)營性領(lǐng)域配套社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券。主要包括健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等6個專項債券類型。

三是《關(guān)于印發(fā)<半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》。《規(guī)劃》確定了“十三五”時期半導(dǎo)體照明在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、應(yīng)用市場份額等方面11項發(fā)展指標(biāo)，提出強化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)品推廣、加強市場監(jiān)管和質(zhì)量評價、加強國際與區(qū)域合作、強化協(xié)調(diào)管理等6方面具體舉措。《規(guī)劃》提出，到2020年，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業(yè)，培育1—2個國際知名品牌，10個左右國內(nèi)知名品牌。同時，為強化需求帶動，《規(guī)劃》明確了LED高效照明產(chǎn)品在公共機構(gòu)、城市公共照明、交通運輸、工業(yè)及服務(wù)業(yè)、居民家庭及特殊新興領(lǐng)域的推廣目標(biāo)。

四是《關(guān)于開展開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進脫貧攻堅有關(guān)工作的通知》。為深入推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，著力破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難融資貴融資慢問題，國家發(fā)改委會同國家開發(fā)銀行印發(fā)了這個文件，強調(diào)要按照“政府引導(dǎo)、金融支持、社會參與、市場運作”機制，加強開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，加快脫貧攻堅進程和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。文件提出，要設(shè)立4類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款：即創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地貸款、龍頭企業(yè)貸款、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款，重點為試點地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體等提供流動資金貸款和中長期貸款，支持試點地區(qū)培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境、壯大產(chǎn)業(yè)集群、增加返鄉(xiāng)人員收入。

五是《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》。該文件旨在通過開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，打造示范樣板和平臺載體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。主要目標(biāo)是：按照“當(dāng)年創(chuàng)建、次年認定、分年度推進”的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的示范園，實現(xiàn)多模式融合、多類型示范。根據(jù)《方案》，示范園將主要承擔(dān)4方面示范任務(wù)。一是探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;二是培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力;三是健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益;四是創(chuàng)新體制機制，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。

責(zé)任編輯：lixin

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