《報告》分十個部分，從發展環境、需求分析、電源發展、電網發展、供需形勢、電力技術、電力經濟、電力改革、政策解讀、熱點研究等多個方面，對2016年電力發展狀況進行了全面梳理。

1、發展環境

2016年，國際金融市場持續動蕩，全球化進程遭遇挑戰，經濟發展不確定因素增加。我國
經濟運行緩中趨穩、穩中向好，經濟結構不斷完善，城鎮化率持續提高，對外投資快速增長。

能源消費總量低速增長，消費結構持續優化，消費強度不斷下降，能源行業污染物排放進
一步減少，為電力工業發展提供了良好的環境。

電力工業進入轉型發展新階段

電力工業發展規模穩居世界首位，多項指標位列世界第一。

非化石能源裝機比重持續提升，達到13.5%。

電力重大工程項目穩步推進。

2、需求分析

2016年，我國電力消費實現恢復性增長。分行業來看，第一產業用電保持較快增長，三產
及居民用電拉動全社會用電中速增長，下半年高載能行業用電出現反彈，全國工業企穩復蘇。

分地區來看，廣東、江蘇、山東、浙江、河北用電量為全國前五位，占全國用電量的40%。

結合未來三年經濟和用電發展趨勢預測，2019年我國全社會用電量低方案為6.65萬億千瓦時,
高方案為6.93萬億千瓦時。

3、電源發展

2016年，我國常規水電裝機增速持續放緩，抽水蓄能裝機增速顯著提高，風電裝機增速
回落，光伏裝機保持高速增長，光熱發電剛剛起步，核電裝機維持較快速增長，氣電、
煤電裝機增速顯著放緩。

未來三年，我國新增常規水電主要集中在川滇兩省，新增抽蓄裝機870萬千瓦，擬投產
的核電工程主要集中在山東省及東南沿海各省。

未來三年水電消納問題有望逐步緩解

國家電網正在抓緊建設川渝500千伏第三通道，渝鄂背靠背聯網工程。

南方電網金中直流工程、永富直流工程、云南魯西背靠背聯網及擴建工程相繼投運，
正在抓緊建設滇西北送電廣東直流工程。

國家能源主管部門正在積極協調落實四川、云南后續水電外送通道建設。

風電和光伏發電發展應向消納能力充裕的中東部及南方傾斜，并積極采取一系列提高系統
調節能力的綜合措施將系統棄風、棄光率控制在合理水平。

未來三年風電發展的當務之急是解決系統消納問題

2016年，全國風電裝機增速明顯放緩，三北風電裝機比重開始下降，同比下降了2.3%。

2016年，為促進三北地區新能源消納，國家啟動了兩批22個項目約1700萬千瓦
煤電靈活性改造試點。

未來三年，采取綜合措施后，三北地區風電消納能力1.3-2.3億千瓦；其他地區風
電消納能力2-2.7億千瓦。

重型燃氣輪機國產化開發有望取得突破進展，分布式天然氣多聯供發展潛力大，光熱發電
仍需長期關注與政策支持。

煤電將由傳統的提供電力電量的主體性電源，逐步向同時提供可靠容量、電量和靈活性調
節能力的基礎性電源轉變。

未來三年煤電行業繼續向清潔靈活高效轉型升級

2016年，煤電超低排放改造規模約1億千瓦。

未來三年，煤電超低排放改造規模約2.3億千瓦。

2019年，煤電行業主要大氣污染物排放總量下降↓40%以上。

未來三年，三北地區采用先進技術實施煤電靈活性改造約1.4億千瓦。

2019年，煤電供電標準煤耗率下降至約312克/千瓦時。

4、電網發展

2016年，我國輸電網規模穩步增加，西電東送規模進一步擴大，跨省、跨區交換電量
持續增長。

目前已形成以六大區域電網為主體，區域電網間交直流互聯，覆蓋全部省（區、市）的
大型電網，并與俄羅斯、蒙古等7個國家實現電力互聯。同時，配電網規模不斷擴大，
智能化水平不斷提高。

2017年，計劃投產重點輸電通道9條，同時開展多條輸電通道的研究工作。

全國110千伏配電網建設規模預計將較大幅度增長，為優化電壓序列，多數省（區、市）
35千伏配電網變電容量增速將有所放緩，10千伏變電容量將相對充裕，各類新能源微電
網示范項目支持力度將進一步加大。

跨省跨區輸電通道建設是我國能源電力綠色轉型的重要舉措

2016年，我國西電東送規模進一步擴大，約1.8億千瓦，同比增長↑ 29%。

在建重點輸電通道12條，其中水電外送通道4條，可聯合消納新能源通道8條。

5、電力技術

2016年，我國電力工業繼續加強關鍵領域技術、各類裝備的研發與示范工作。各類海上、
陸上風力發電技術和光伏、光熱發電技術穩步推進。

具有自主知識產權的“華龍一號”核電機組示范工程開工建設。

各類清潔高效的燃煤發電技術、特高壓交直流輸電技術等均已示范投運、在建或正在
申請示范立項。

燃料電池、儲能等新興技術不斷取得突破。微電網、主動配電網等智能電網技術示范取得
成功，不斷推動我國電力工業清潔、高效化得發展。

技術創新在能源電力轉型中的作用將更加凸顯

低風速風電技術

槽式熔鹽光熱發電技術

我國自主三代核電技術“華龍一號”

大容量儲能技術

燃料電池發電技術

煤電靈活性改造技術

±1100千伏特高壓直流輸電技術

特高壓多端直流輸電技術

大容量柔性直流輸電技術

微電網技術

源-網-荷互動技術

6、供需形勢

2016年，全國電力供需總體寬松，部分地區存在電力冗余。

按電力發展“十三五”規劃提出的各類電源發展目標，跨區、跨省電力交換規模，以及煤電規模控制目標，對全國各地區未來三年電力電量平衡進行測算分析，預計未來三年全國電力供需將延續總體寬松的態勢。

未來三年電力需求將維持恢復性增長態勢

2016年，電力消費實現恢復性增長，增速達5%。

未來三年，高載能行業用電預計呈先期反彈、后期回落的趨勢。

三產用電和居民生活用電增速仍將維持8%左右的較高水平。

預計2019年全社會用電量將達到6.9萬億千瓦時左右。

7、電力經濟

2016年，考慮到政策因素、市場供需、技術進步等影響，我國煤電、燃機發電工程造價
逐步下降，風電、光伏工程造價下降明顯，三代核電工程造價基本持平，水電工程造價
持續上升。

線路工程造價呈上漲趨勢，變電工程造價呈下降趨勢。

未來三年，水電工程造價預計將繼續上漲，三代核電工程造價將與現在保持持平，風電、
光伏、煤電、燃機發電工程造價將保持下降趨勢。

線路工程造價將繼續上漲，變電工程造價將繼續下降。

8、電力改革

目前，我國電力體制改革形成多模式探索格局；輸配電價改革試點范圍逐步擴大，輸配
電價更趨合理；電力交易機構組建工作基本完成，市場主體規模有序發展，市場化交易
電量不斷擴大；106個增量配電網試點項目公布，售電公司爆發性增長，逐步參與市場
化交易。

未來，將繼續推進輸配電價核定工作；推進發用電計劃有序放開，擴大用戶市場參與度，
啟動電力現貨市場建設；推進增量配電網試點項目建設，提高售電公司市場參與度。

未來三年電力體制改革有望取得階段性成效

我國21個省區開展了電力改革綜合試點，10個省區市及地區開展了售電改革試點。

電力市場化交易規模達到1萬億千瓦時，占全社會用電比重達1/5。

全國工商注冊售電公司約6400家，其中完成注冊并公示的1628家。

106個增量配電網項目公布。

2017年，預計我國將實現省級電網輸配電價核定全覆蓋，市場化交易電量比重
有望突破35%。

在第一批增量配電網項目基礎上，啟動新一批試點項目。

除公益性、調節性以外發用電計劃，有望實現全面放開。

電力現貨市場建設試點正在抓緊籌備。

9、政策解讀

2016年是“十三五”開局之年，《電力發展“十三五”規劃》、《電力規劃管理辦法》等文件
陸續出臺，為今后一段時期我國電力工業的發展提供了綱領，為新形勢下電力行業規劃
管理提供了重要依據，對推動電力工業健康可持續發展具有重要意義。

在新能源領域，《關于試行可再生能源綠色電力證書核發及自愿認購交易制度的通知》等
政策的發布為進一步完善風電、光伏補貼機制，促進新能源優化布局提供了重要支撐。

《熱電聯產管理辦法》和煤電建設風險預警機制的建立有助于科學推進熱電聯產和煤電項
目規劃建設，促進熱電聯產和煤電行業健康有序發展。

同時，在我國電力市場從計劃型向市場型轉變的過程中，也形成了以標桿電價上網和直接
交易競價上網相結合的具有階段性特色的雙軌型電價體系。

10、熱點研究

在我國電力工業蓬勃發展的同時，一些如新能源的利用消納、煤電轉型發展、智能電網
發展、增量配電業務等熱點問題逐漸顯現，被社會各界廣泛關注和討論。

未來行業發展需重點關注的三個方面

系統性優化電源結構：應用系統整體優化思維，立足國情，統籌非化石與化石
電源，推進電源結構優化調整。

 

穩步升級傳統電力系統：結合技術創新，推進發輸配用傳統電力系統向源-網-荷
互動的新型電力系統轉變，不斷提高系統整體效率。

 

持續深化體制機制改革：逐步建立電力現貨市場，進一步深化電力市場化改革；
通過制度創新，持續完善適應能源變革的體制機制。