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輸配電價(jià)改革新征程:重核跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程電價(jià),開展區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)核定,指導(dǎo)核定增量配電網(wǎng)價(jià)格

2017-07-26 17:43:58 南方能源觀察  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
輸配電價(jià)改革新征程:重核跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程電價(jià),開展區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)核定,指導(dǎo)核定增量配電網(wǎng)價(jià)格

完成省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后,國家發(fā)改委將對(duì)要對(duì)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程的輸電價(jià)格進(jìn)
行重新核定,具體測(cè)算工作已經(jīng)進(jìn)行部署。

與此同時(shí),在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委將合理核定區(qū)
域電網(wǎng)輸配電價(jià)水平。

國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英在今日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答eo記者提問時(shí),介紹
了輸配電價(jià)改革下一步的思路和工作安排。

下一步的另一項(xiàng)工作是研究制定地方電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制,指導(dǎo)地方價(jià)格
主管部門來核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。“如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量
配電網(wǎng)價(jià)格改革都做了,整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。”
張滿英說。

此外,還將妥善處理交叉補(bǔ)貼問題,以及對(duì)試點(diǎn)省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估,并做
好不同監(jiān)管周期的銜接工作,為已建立更加科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。

輸配電價(jià)改革從深圳和蒙西“破冰”后,歷時(shí)兩年多從擴(kuò)圍、提速到全覆蓋,省級(jí)電網(wǎng)已全
部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革。“這是2015年3月黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制
改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))以來,第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電改任務(wù)。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

此外,國家發(fā)改委還制定出臺(tái)了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》、《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)
辦法》。這兩個(gè)辦法標(biāo)志著初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

 

輸配電價(jià)改革后,平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購銷價(jià)差減少近1分錢/千瓦時(shí),核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)
準(zhǔn)許收入約480億元。今年上半年完成的是兩批試點(diǎn)涉及26個(gè)省,合計(jì)降價(jià)380億,約占
今年降電價(jià)節(jié)約社會(huì)用電成本的約三分之一。

附:新聞發(fā)布會(huì)輸配電價(jià)部分摘錄(注:各小標(biāo)題均為編者所加)

 
中發(fā)9號(hào)文以來第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電改任務(wù)

 

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋:關(guān)于輸配電價(jià)改革。深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革,合理
降低電力價(jià)格,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。國家發(fā)改委高度重視電力價(jià)格改革
工作,將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)為突破口和重要抓手,按照“管住中間、放開兩頭”的要求,全面
推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易創(chuàng)造有利條件。2014年12月,輸配電價(jià)改革首先在
深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”,2015年上半年,在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個(gè)省級(jí)電
網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)工作,積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。之后,輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面、逐步
擴(kuò)大。2016年3月,在北京、天津、山西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)開展了輸配電價(jià)改革,當(dāng)年9月,
又在全國剩余的14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推開,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

 

截至目前,首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成,經(jīng)各省級(jí)人民政府和我委審核后的輸配
電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布??梢哉f,這是2015年3月黨中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電
力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))以來,第一項(xiàng)取得重大突破性成果的電
改任務(wù)。

 
平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購銷價(jià)差減少將近1分錢/千瓦時(shí)

 

央視記者:請(qǐng)問張司長,輸配電價(jià)從2014年深圳蒙西電網(wǎng)推開到現(xiàn)在已經(jīng)三年多了,請(qǐng)
問這三年多的亮點(diǎn)是什么?謝謝。

 

張滿英:輸配電價(jià)改革像您所提到的,從2014年到今年上半年,經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一階
段是破冰,深圳蒙西電網(wǎng)搞輸配電價(jià)改革的試點(diǎn)。第二階段是擴(kuò)圍,2015年選了五個(gè)省,
包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進(jìn)行試點(diǎn)。第三階段是提速,2016年,我們進(jìn)一步提
速,將北京、天津等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍,并提前啟動(dòng)剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)
改革。第四階段叫做全覆蓋,是這樣四個(gè)階段。到今年上半年6月底,省級(jí)電網(wǎng)全部進(jìn)行了
輸配電價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)了全國的全覆蓋。

 

這次輸配電價(jià)改革,從亮點(diǎn)來講,可以總結(jié)為幾句話:“一是建機(jī)制。二是降成本。
三是推市場(chǎng)”。

 

第一個(gè)亮點(diǎn)是著力建機(jī)制。輸配電價(jià)進(jìn)行改革,必須有制度、有規(guī)則、有辦法,我們?nèi)ツ?br /> 年底總結(jié)前面試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在借鑒國外一些發(fā)達(dá)國家輸配電價(jià)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上
,制定出臺(tái)了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》,明確了輸配電價(jià)定價(jià)原則和方法。加上此
前我們已經(jīng)制定和出臺(tái)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》,這兩個(gè)辦法標(biāo)志著我國初步建立
了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。

 

這個(gè)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)是獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系。這個(gè)體系把“準(zhǔn)許成本加上合
理收益”作為主要原則。準(zhǔn)許成本就是要對(duì)電網(wǎng)企業(yè)歷史的成本,進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審,剔
除電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)的資產(chǎn)和不應(yīng)該進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用和支出,嚴(yán)格剔除出去。合理收益
要區(qū)分權(quán)益資本和債務(wù)資本,一般性有效資產(chǎn)和政策性有效資產(chǎn),分別規(guī)定了準(zhǔn)許收益率,
這樣電網(wǎng)的成本和收益就非常清楚。第二個(gè)是引入現(xiàn)代激勵(lì)性監(jiān)管的理念,建立約束機(jī)制
和利益分享機(jī)制,激勵(lì)監(jiān)管對(duì)象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資,減少投資沖動(dòng)。

 

同時(shí),要控制成本。比如辦法中規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)的費(fèi)用我們規(guī)定了一個(gè)上限,比如電網(wǎng)企
業(yè)實(shí)際的借款利率和線損率低于政府允許的標(biāo)準(zhǔn),可以在企業(yè)和用戶中分享,高于這個(gè)就
由企業(yè)承擔(dān),這就體現(xiàn)激勵(lì)。

 

再一個(gè)亮點(diǎn)體現(xiàn)在降成本,當(dāng)然要合理降成本。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的
資產(chǎn),不合理的成本、費(fèi)用支出,要剔除,進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,不
相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計(jì)下來,金額是1180億元,比例也是不小
的。輸配電價(jià)改革后,平均輸配電價(jià),比現(xiàn)行購銷價(jià)差,平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢,
核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元
。這是第二個(gè)亮點(diǎn)。

 

第三個(gè)亮點(diǎn),推市場(chǎng)。作為輸配電價(jià)改革,不僅要建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系,不僅要核
減成本,降低企業(yè)的用電成本。另外一個(gè)目的,我們要推進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程,有利于市場(chǎng)
交易。也就是由用戶和企業(yè)之間通過市場(chǎng)直接見面,通過市場(chǎng)以多買多賣形成競(jìng)爭性格
局,通過市場(chǎng)可以形成競(jìng)爭性價(jià)格,就會(huì)更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。

 

現(xiàn)在我和大家分享一組數(shù)據(jù),國家信息中心有數(shù)據(jù)分析報(bào)告,對(duì)2013年到今年5月份有關(guān)
電力體制改革、電價(jià)情況做了分析,在318萬條數(shù)據(jù)分析中,輸配電價(jià)改革的滿意度,其
中涉及到三個(gè)文件,達(dá)到97%以上的滿度。滿意度很高,我想和大家共享一下。謝謝。

制定依據(jù)、處理好電量增長與投資的關(guān)系、成本監(jiān)審均是挑戰(zhàn)

 

財(cái)新傳媒:過去常說“電老虎”,這也從側(cè)面說明推進(jìn)輸配電價(jià)改革、強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管
是件不容易的事情。請(qǐng)問,發(fā)改委在過去的工作中遇到哪些困難和挑戰(zhàn),又有哪些經(jīng)驗(yàn)
和體會(huì)?謝謝。

 

張滿英:改革就是涉險(xiǎn)灘,改革就是啃硬骨頭。作為輸配電價(jià)改革,作為整個(gè)電力體制改
革中“硬骨頭”中的“硬骨頭”。6月底前全面完成了全國省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革。這期間,確
實(shí)像你所說,不容易,有困難、有挑戰(zhàn),也有收獲、有成效、有鼓舞、有欣慰。

 

挑戰(zhàn)至少有三個(gè):第一,制定依據(jù)的困難。在這方面,從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,都是立法先行,
先立法后改革,我們改革也得要有規(guī)則和辦法,規(guī)則和辦法怎么制定?在這方面,我們?cè)?br /> 借鑒、試點(diǎn)、摸索中進(jìn)行,“難”表現(xiàn)在幾點(diǎn):一是電力行業(yè)本身較為特殊,電力是實(shí)時(shí)平衡
的,有專業(yè)性和技術(shù)性。二是辦法一定要有科學(xué)性和可操作性。三是還要有技術(shù)指標(biāo)。我們
現(xiàn)在制定的規(guī)則,還要體現(xiàn)約束性和激勵(lì)性。這樣來制定一個(gè)規(guī)則和辦法是非常難的,這期
間我們?cè)谠圏c(diǎn)的同時(shí),也請(qǐng)了社會(huì)各界很多專家來進(jìn)行論證,《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦
法》在制定出臺(tái)前,向社會(huì)征求過意見。從專家評(píng)價(jià)和社會(huì)反饋的意見來看,對(duì)我們的辦法
給予了很高評(píng)價(jià),認(rèn)為這個(gè)辦法是一個(gè)制度性的監(jiān)管辦法,辦法的制定經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程。

 

第二,涉及到電量增長和投資之間的匹配問題。大家也都知道,作為電網(wǎng)的投資,一定會(huì)
體現(xiàn)為成本,成本一定要通過電量的增長和電價(jià)水平的制定來回收。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,
或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求,要保持一定的增長速度,必然要加大電網(wǎng)建設(shè)的投資。不論
是新電網(wǎng)還是舊電網(wǎng)的改造,都是必須的。2015年國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng),現(xiàn)有的存量資產(chǎn)
是3.7萬億元,對(duì)2016—2019年的電力投資,能達(dá)到2萬億以上。這個(gè)就相當(dāng)于至少是再造
半個(gè)電網(wǎng),這么大的投資,如果沒有匹配的電量,對(duì)投資沒有一定的控制,恐怕只能在電
價(jià)里消化,電價(jià)上漲壓力很大。怎么解決電量增長和投資加大的關(guān)系,怎么通過辦法和規(guī)則
來明確,所以我們制定《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》的時(shí)候,建設(shè)性的、創(chuàng)新性、創(chuàng)造
性的引入了一個(gè)概念,即新增投資計(jì)入固定資產(chǎn)的比率,三年一個(gè)監(jiān)管周期,在這個(gè)監(jiān)管
周期內(nèi),這個(gè)比例不能超過75%,在這方面做了明確。妥善處理好擴(kuò)大投資與電量增速的
關(guān)系,約束個(gè)別地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的投資沖動(dòng),較好地解決了這個(gè)問題。

 

 
短時(shí)間內(nèi)大范圍完成一件從來沒做過的事

 

第三,成本監(jiān)審。剛才講了,要控制成本很難,我們?cè)趺茨茏龅桨雅c電網(wǎng)輸配電價(jià)不相關(guān)
的歷史資產(chǎn),不應(yīng)該計(jì)入定價(jià)成本的支出和費(fèi)用給剔除出去,也不是很好計(jì)算的。我們國
家的體量和美國差不多,我們國家主要有兩個(gè)大電網(wǎng),叫國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng),另外還有
蒙西電網(wǎng)。美國有150家電網(wǎng)企業(yè)。我們國家的江蘇、山東、浙江等省,一個(gè)省的體量比
某些發(fā)達(dá)國家的國家電網(wǎng)都大,可是從人員來講,國外幾千人來做電價(jià)監(jiān)管工作,而我們
的人很少,這是一個(gè)情況。再一個(gè)情況,本身電網(wǎng)的數(shù)據(jù)是海量,以前電網(wǎng)的盈利模式是
購銷價(jià)差模式,現(xiàn)在要改為成本加收益的輸配電價(jià)模式,要對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)審,要進(jìn)行
定價(jià)測(cè)算,工作量很大。作為監(jiān)管者和企業(yè)來講,我們信息不對(duì)稱,而且要短時(shí)間內(nèi)完
成這么大范圍從來沒做過的一件事,難度也非常大。

 

經(jīng)過我們的努力,國家能源局積極配合,完成了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革工作。這一兩年來
同事們?cè)谝痪€非常辛苦,他們要到變電站去,要對(duì)電力的潮間流動(dòng)、能量分布的實(shí)際情況
進(jìn)行了解,我們動(dòng)員了全系統(tǒng)工作人員,并請(qǐng)社會(huì)第三方參與這些工作,非常不容易,有
成效,有鼓舞,有欣慰,有經(jīng)驗(yàn)。我們確實(shí)要摸索,要試點(diǎn),要總結(jié)。再一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是要有
制度規(guī)則先行,在這方面建立制度和機(jī)制。這項(xiàng)改革也得到了全社會(huì),包括新聞媒體記者
的理解和支持,另外是我們同志的拼搏奉獻(xiàn)精神。

重新核電跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格

記者: 省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革完成后,在輸配電價(jià)改革方面主要還有哪些工作安排?

張滿英:全國輸配電價(jià)改革已經(jīng)順利完成,改革取得了初步成效。下一步工作任重道遠(yuǎn),
還有很多艱巨的工作要做。具體如下:

 

第一、開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作。在省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定后,
要對(duì)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程比如西電東送等輸電價(jià)格進(jìn)行重新核定,具體測(cè)算工作我們
已經(jīng)進(jìn)行部署。在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上合理核定區(qū)域電網(wǎng)
輸配電價(jià)水平。進(jìn)一步將輸配電價(jià)改革向縱深推進(jìn)。

正研究制定新增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制的辦法

第二,研究制定地方電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制。現(xiàn)在我們國家不僅有國家電
網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng),在有的省區(qū),像四川、廣西、新疆,還有地方管理的地方電
網(wǎng),隨著國家有序放開增量配電網(wǎng),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng),我們
要指導(dǎo)地方價(jià)格主管部門來核定新增配電網(wǎng)的配電價(jià)格。我們正在組織各方面研究制定新
增配電網(wǎng)配電價(jià)格形成機(jī)制的辦法。如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)
價(jià)格改革都做了,整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。

 

第三,妥善處理交叉補(bǔ)貼問題。現(xiàn)在不同用戶、不同地區(qū)之間還存在著不同程度的政策
性交叉補(bǔ)貼,現(xiàn)在居民用戶,農(nóng)業(yè)用戶電價(jià),享受工商業(yè)用戶對(duì)他們的電價(jià)補(bǔ)貼,也就
是現(xiàn)在居民和農(nóng)業(yè)用的電價(jià)屬于這幾類對(duì)象中最低的。盡管居民用戶實(shí)施了階梯電價(jià),
但是還是最低的,享受著來源于工商業(yè)用戶承擔(dān)的電價(jià)補(bǔ)貼。因?yàn)楣ど虡I(yè)用電本身電壓
等級(jí)高,用電負(fù)荷大,相對(duì)來講成本低,應(yīng)該電價(jià)低。為什么我們國家工商業(yè)用電水平
高,主要原因就在這兒,是因?yàn)閷?duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶承擔(dān)著電價(jià)交叉補(bǔ)貼。這個(gè)問題要逐
步解決,緩解矛盾?,F(xiàn)在一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū),電網(wǎng)作為央企,通過地區(qū)之間幫扶對(duì)農(nóng)村
偏遠(yuǎn)地區(qū)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼,也是處理交叉補(bǔ)貼的一種方式。

 

第四,要做好監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問題。深圳、蒙西是2014年開始進(jìn)行輸配電價(jià)改革試點(diǎn),
三年為一個(gè)周期,第一個(gè)監(jiān)管周期到2017年底即將到期;第一批2015年擴(kuò)圍的五個(gè)試點(diǎn)
省份輸配電價(jià)改革第一個(gè)監(jiān)管周期,也將在2018年底到期,我們將從今年開始,對(duì)試點(diǎn)
省份輸配電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行后評(píng)估,并做好不同監(jiān)管周期的銜接工作,為已建立更加科
學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管制度打牢基礎(chǔ)。

 

降電價(jià)節(jié)約用電成本預(yù)計(jì)達(dá)1000億元

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:目前一直在推進(jìn)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的工作,今年發(fā)改委在電價(jià)改革和
降價(jià)減負(fù)方面,開展了哪些工作,有哪些效果?未來還有哪些新的工作安排?謝謝。

 

張滿英:黨中央、國務(wù)院對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高度重視,部署“三去一降一補(bǔ)”,國家發(fā)
改委在這方面采取堅(jiān)決的措施,全面進(jìn)行貫徹和落實(shí)。通過一系列措施來緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)
的困難,優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,助推企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。電價(jià)方面來講,今年采取了很多
措施,很有成效,歸納為三句話:“一改革、兩降低、三取消”。

 

“一改革”,前面我已經(jīng)做了介紹,今年是輸配電價(jià)改革力度最大的一年,進(jìn)行了第二批、
第三批輸配電價(jià)改革。在今年以前完成的輸配電價(jià)改革,降價(jià)100個(gè)億。今年上半年
完成的是兩批,涉及到26個(gè)省,我們完成降價(jià)380億。全國是32個(gè)省級(jí)電網(wǎng),完成降價(jià)
480億,今年是380億,這是一改革。

 

“兩降低”就是降低通過電價(jià)征收的政府性基金及附加,一個(gè)是重大水利工程建設(shè)基金,
一個(gè)是大中型水庫移民后期扶持資金。征收標(biāo)準(zhǔn)降25%,降價(jià)金額是160億元。

 

“三取消”,一是取消了通過電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加;二是取消了電氣化鐵路還貸
電價(jià);三是取消了向發(fā)電企業(yè)收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。這三個(gè)項(xiàng)目涉及到不同
的金額,城市公用事業(yè)附加涉及的降價(jià)金額是350億,電氣化鐵路還貸電價(jià)是60億元,
工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金是390億。采取這些措施降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用能成本,因?yàn)?br /> 很多是分對(duì)象的,城市公共事業(yè)附加是向用戶征收的,降低了用戶的用能成本。像電氣
化鐵路還貸電價(jià)是向鐵路企業(yè)收的,實(shí)際上減輕的是鐵路運(yùn)輸企業(yè)和用戶的負(fù)擔(dān)。工業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金是向發(fā)電企業(yè)收的,可以緩解發(fā)電企業(yè)所遇到的經(jīng)營困難。

 

這些措施是非常有實(shí)效的,通過這些措施和改革,取得了三個(gè)效果:一是電價(jià)結(jié)構(gòu)更加
合理。以前是通過電價(jià)征收了一些基金和附加,現(xiàn)在等于取消了三個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目減少,
現(xiàn)在還剩四項(xiàng)。占的比例以前是8.03%,現(xiàn)在下降到4.69%,電價(jià)結(jié)構(gòu)更加合理。二是電力
交易更加活躍。因?yàn)檩斉潆妰r(jià)改革還有一個(gè)目的,就是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,促進(jìn)市場(chǎng)交易。
2016年,電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達(dá)到22.25%。今年上半年,通過國家電網(wǎng)南方電網(wǎng)
和蒙西電網(wǎng)營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的電力直接交易規(guī)模達(dá)5000億千瓦時(shí),占電網(wǎng)企業(yè)銷售電量的
比重已經(jīng)達(dá)到22%,同比增長了50%。今年的數(shù)據(jù),我們委里運(yùn)行局進(jìn)行了預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)
年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場(chǎng)化規(guī)模將達(dá)到
2萬億千瓦時(shí),占電網(wǎng)銷售電量的35%,增長幅度很大,同比要達(dá)到50%,電力市場(chǎng)化交
易更活躍。三是用電成本更降低。今年國務(wù)院確定的1萬億的降成本任務(wù)和目標(biāo),作為
電價(jià),預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)是1千億。

 

我們可以盤點(diǎn)一下,這1千億里面,實(shí)際上我剛才已經(jīng)做了介紹。一是取消城市公共事業(yè)
附加,涉及到350億,取消電氣化鐵路還貸電價(jià),涉及到60億,再就是輸配電價(jià)改革,
今年完成的是380億元。通過各省電力市場(chǎng)化交易也會(huì)直接降價(jià)的,預(yù)計(jì)新增降低電價(jià)達(dá)
到180億元,這樣一算是一千億。

 

下一步我們還要把工作繼續(xù)推進(jìn),通過改革,通過建機(jī)制,堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的
決定和部署,把這項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更有效、效果更好。謝謝。

 

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