對電網開展競爭性售電業務的4點質疑

2017-06-23 23:11:32 大云網　點擊量：評論 (0)

近日，在網上流傳著一份《國家電網公司關于試點開展相關售電業務的工作意見》（國家電網營銷[2017]445號）的文件，在售電小伙伴中炸了鍋，文件內容完全顛覆了我們的認知。若真按此操作，剛剛起步，還未壯大的電力

近日，在網上流傳著一份《國家電網公司關于試點開展相關售電業務的工作意見》（國家電網營銷[2017]445號）的文件，在售電小伙伴中炸了鍋，文件內容完全顛覆了我們的認知。若真按此操作，剛剛起步，還未壯大的電力市場從此恐怕命途多舛。

國網公司此舉有多處違背電改政策和精神，需要給公眾一個解釋。

一、《工作意見》要求“以省級電力公司作為公司試點開展相關售電業務”的法人實體。在此要問，省級電力公司按照《售電公司準入與退出管理辦法》履行完“一注冊、一承諾、一公示、三備案”準入程序了嗎？若沒有，省級電力公司開展的業務就只能是“供電營業業務”，在電力市場化中開展“售電業務”則屬于明顯違規行為，屬于監管部門嚴格監管和開展行政執法工作的對象。

二、《工作意見》稱將充分利用現有人員開展相關售電業務，公平參與售電市場競爭。在此不僅要問，將供電營業和售電市場混為一談，且直接利用現人員開展售電業務，“公平參與售電市場競爭”如何確保？此舉為司馬昭之心也。縱觀電改9號文及相關文件，雖沒明確要求電網企業的售電公司原則上要與電網企業在職人員、辦公場所、財務管理等方面進行隔離，但也是不容許電網企業售電公司直接利用現有人員開展相關售電業務而影響公平競爭的。若營銷部門為強化業績、保住市場，不時的將供電營業特性和售電市場競爭結合在一塊，用戶則將無法自主選擇其他售電市場主體，售電市場公平競爭也就不復存在。

三、《工作意見》稱將采取與用戶分成購電降價或向用戶承諾售電價格等更為靈活的運營機制。在此我們假設，若省級電力公司與用戶的承諾有效，可發電企業不愿降價到省級電力公司給用戶承諾的價位上，這該咋辦？我個人認為有兩個途徑解決，強行壓發電企業降價到位或挪用輸配電費收入。若真這樣，前者將是發電小伙伴們的悲摧，后者是廣大電力消費者為電力公司售電虧損買單。

四、《工作意見》稱由試點省市電力公司的地市（縣）營銷部向簽約用戶提供電費結算、收費等服務。在此又得問問，國網公司將省市電力公司當作了售電公司，在沒履行售電公司準入程序、是否具有配電網經營權之前，那你的收費結算權是誰給的？《售電公司準入與退出管理辦法》規定，第二類售電公司具有收費結算權。《關于推進售電側改革的實施意見》指出，國網公司下屬開展售電業務的公司是售電公司中第一類電網企業的售電公司，在沒有擁有配電網經營權時是不具備收費結算權的。

《工作意見》此舉是否表明國網省級電力公司是兩面體，一面是供電局，開展供電營業業務，另一面是售電市場主體，開展售電業務，兩面可視需要隨時調換或同時在一個平面上為同一件事出現。

真這樣，霸氣也！

過敏，完稿于2017年6月23日