（文章來(lái)源于《能源評(píng)論》雜志）

 

作為歐洲最好商學(xué)院——劍橋大學(xué)賈吉商學(xué)院的商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，波利特的主要研究方向包括公用事業(yè)部門(mén)的私有化與監(jiān)管、生產(chǎn)效率優(yōu)化等，那天他演講的主題是“RestructuringtheChineseElectricitySupplySector:LessonsfromInternationalExperience(重組中國(guó)電力供應(yīng)部門(mén)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒)”。PPT講稿準(zhǔn)備得十分認(rèn)真，數(shù)據(jù)、圖表、一系列結(jié)論，都是他扎實(shí)工作的反映。然而，讓人略感意外的是，他并不滿(mǎn)足于刻板、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕研畔⒑陀^點(diǎn)轉(zhuǎn)述出來(lái)，而是像個(gè)充滿(mǎn)好奇心的孩子發(fā)現(xiàn)了一處全新的寶藏那樣，熱情充沛、樂(lè)在其中。最明顯的證據(jù)就是，每每講到會(huì)心之處，他都會(huì)自顧自地先笑起來(lái)——那笑容有時(shí)像影星萊昂納多，有時(shí)又像討喜的憨豆先生——把“觀眾”帶入了他的研究，也拉近了與他的距離。

 

于是，交流、采訪(fǎng)也從這里開(kāi)始。

 

能源與多學(xué)科方法

 

如果羅列波利特教授的頭銜，怕是要寫(xiě)上半頁(yè)紙了，我們僅略舉一些：劍橋大學(xué)能源政策研究中心(EPRG)副主任，《能源與環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》雜志共同編輯，《能源雜志》《產(chǎn)業(yè)組織評(píng)論》等雜志的編輯委員會(huì)成員，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)、荷蘭能源、瑞士羅氏等公司的咨詢(xún)專(zhuān)家，等等。并且，他已經(jīng)出版10本專(zhuān)著，發(fā)表了超過(guò)60篇關(guān)于效率分析、能源政策和商業(yè)道德方面的文章。

 

就讀博士時(shí)，恰逢英國(guó)處在電力企業(yè)私有化進(jìn)程中，于是在導(dǎo)師的建議下，他的博士學(xué)位論文主題被確定為“公有制與私有制電力企業(yè)行為間的差異”，論文中整理分析了14個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)，展開(kāi)了頗具國(guó)際視野的探索。從那時(shí)起，他就開(kāi)始持續(xù)研究電力市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題，至今已有二十余年了。

 

毋庸置疑，這是一位資深的能源專(zhuān)家。然而，他又從不被局限在能源的圈子里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，而是能將眾多人文學(xué)科與經(jīng)濟(jì)深入地嫁接、融匯起來(lái)。

 

在近期主持的一場(chǎng)以“信仰、能源與社會(huì)”為題的研討會(huì)中，他就著重探討了能源與科技政策背后的人性思維。同時(shí)，這也正是劍橋崇尚博雅的人文教育，嘗試打破明顯專(zhuān)業(yè)分科、減少學(xué)科匠氣的實(shí)例之一。

 

從這個(gè)維度出發(fā)，波利特的能源分析就顯得與眾不同了。其中，最讓我們印象深刻的，就是他強(qiáng)調(diào)制定能源政策采用“multi-disciplinaryapproaches”，可以譯作“多學(xué)科方法”，用他自己的話(huà)來(lái)解釋?zhuān)褪?ldquo;在能源政策制定過(guò)程中，需要考慮到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、人類(lèi)學(xué)、法學(xué)，甚至是歷史學(xué)、哲學(xué)、神學(xué)等學(xué)科”。

 

我們問(wèn)教授，這些在普通人看來(lái)關(guān)系并不緊密的學(xué)科，如何集中在能源政策的制定框架之下?對(duì)于能源從業(yè)者和研究者來(lái)說(shuō)，又該怎么理解呢?

 

他答道：“要牢記，在能源政策中，‘政策’與‘能源’同樣重要。政策制定需要過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程往往受到許多不同學(xué)科的影響，包括經(jīng)濟(jì)、政治、法律、歷史，等等。有時(shí)候能源從業(yè)者會(huì)忘記，能源政策具有自身的邏輯，而且隨時(shí)在同許多其他重要領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策制定者的注意力，這些領(lǐng)域包括健康、教育和社會(huì)政策，等等。事實(shí)上，工程學(xué)和物理學(xué)對(duì)能源來(lái)說(shuō)都很重要，但也只能部分地導(dǎo)向‘好的’能源政策。”

 

接著，他又拿英國(guó)的《清潔空氣法》來(lái)舉例說(shuō)明，人文社會(huì)科學(xué)對(duì)能源政策的影響力。這一法案的頒布，使得倫敦大幅減少了因煤炭燃燒帶來(lái)的空氣污染物排放。為什么研究空氣污染及其對(duì)人們健康影響的科學(xué)成果早在20世紀(jì)20年代就已廣為人知，而《清潔空氣法》在1956年才得以頒布?是因?yàn)?952年，倫敦發(fā)生了奪去數(shù)千人性命的“殺人霧霾”事件。從那以后，公眾對(duì)于空氣污染問(wèn)題以及相應(yīng)解決方案的人文態(tài)度發(fā)生了變化，才催生了這一法案。《清潔空氣法》也被政府當(dāng)作一種特定的法律工具，賦予了地方政府減少空氣污染、并為此提供金融資源的執(zhí)法職責(zé)。所以說(shuō)，歷史、政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)于解釋這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，都至關(guān)重要——無(wú)論那些學(xué)科在能源部門(mén)顯現(xiàn)與否，它們都是重要的。

 

從英國(guó)到中國(guó)，這一次，波利特教授把關(guān)注的目光投向了中國(guó)。

 

多年以來(lái)，波利特教授在著作和文章中，已經(jīng)探討總結(jié)了包括美國(guó)、歐洲、阿根廷、智利、巴西、菲律賓等國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的全球電力市場(chǎng)的改革經(jīng)驗(yàn)。而開(kāi)展對(duì)中國(guó)電力體制改革的研究，教授再次投入了巨大的熱情。在英國(guó)駐華大使館的協(xié)助下，他2016年帶領(lǐng)一個(gè)研究小組，來(lái)到北京和云南進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與中國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)人士和政府官員進(jìn)行了深入的會(huì)談。由于時(shí)間緊、日程滿(mǎn)，整個(gè)行程中，都是夙興夜寐、辛苦非常，但波利特教授卻始終興致高昂。

 

用他自己的話(huà)說(shuō)，“中國(guó)是全世界最大的電力生產(chǎn)國(guó)，相應(yīng)就面臨著世界最大規(guī)模的電力體制改革，這不能不使各國(guó)關(guān)注這一領(lǐng)域的學(xué)者興奮起來(lái)”。

 

他的臺(tái)灣籍學(xué)生楊宗翰對(duì)此解讀，背后的動(dòng)因或許應(yīng)有兩重;其一，2015年習(xí)近平主席訪(fǎng)英，此行直接加強(qiáng)了中英兩國(guó)在能源領(lǐng)域的交流與合作，波利特教授當(dāng)時(shí)也出席了中英工商峰會(huì)，所受鼓舞應(yīng)當(dāng)不小;其二，中國(guó)生產(chǎn)的電量與生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳的排放量在全球范圍內(nèi)都屬最大，在巴黎氣候協(xié)定正式生效、“十三五”規(guī)劃逐步實(shí)施的大背景下，中國(guó)電力體制改革及其低碳化的路徑，自然成為學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)。

 

事實(shí)上，出于這種關(guān)注，劍橋大學(xué)已經(jīng)與北京理工大學(xué)和華北電力大學(xué)成為合作伙伴，建立了長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)交流合作關(guān)系，為劍橋大學(xué)電力政策研究項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。

 

基于系統(tǒng)研究，對(duì)于中國(guó)電力市場(chǎng)，波利特教授分析指出了諸多問(wèn)題。其中，尤為突出的一點(diǎn)就是工業(yè)電價(jià)和民用電價(jià)之間存在著較大差距，與美國(guó)的電價(jià)結(jié)構(gòu)相比較，更能清晰地看出倒掛的問(wèn)題。教授把2014年兩國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，先看工業(yè)電價(jià)，美國(guó)的是每度0.0710美元，中國(guó)的是0.1068美元，相差0.0358美元，中國(guó)的比美國(guó)的高出50%;再看民用電價(jià)，美國(guó)的是每度0.1252美元,中國(guó)的是0.0908，相差0.0344美元，但這次是中國(guó)的比美國(guó)的低27%。教授認(rèn)為，鑒于國(guó)內(nèi)較低的煤炭?jī)r(jià)格，中國(guó)電力成本總體上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诿绹?guó)，但事實(shí)上并非如此。基于民用電成本顯著高于工業(yè)用電的情況，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府有必要調(diào)整民用電價(jià)與工業(yè)電價(jià)之間的反差，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能提高居民的節(jié)能意識(shí)。

 

在他分析模型的所得結(jié)果中，工業(yè)電價(jià)有望降低11%，具體組成如下：電力調(diào)度改革，可望貢獻(xiàn)1%～2%;電網(wǎng)公司提高效率，可望貢獻(xiàn)2%～3%;減少由工業(yè)電價(jià)轉(zhuǎn)移給居民電價(jià)的交叉補(bǔ)貼，可望貢獻(xiàn)5%;減少發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)的新增投資，可望貢獻(xiàn)3%。而這就是改革的主要經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力所在。

 

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，在波利特教授看來(lái)，就需要重組電力部門(mén)。他認(rèn)為，英國(guó)、挪威和美國(guó)得克薩斯州都有很好的全面、高效的改革案例。具體來(lái)說(shuō)，就要從市場(chǎng)重組和所有制調(diào)整、二級(jí)輔助市場(chǎng)設(shè)計(jì)、適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)管制、有效促進(jìn)低排放技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，以及適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變機(jī)制等五個(gè)方面著手。再進(jìn)一步，則包括創(chuàng)建完全競(jìng)爭(zhēng)的批發(fā)和零售市場(chǎng)，適當(dāng)使用輔助服務(wù)的價(jià)格信號(hào)，強(qiáng)化需求響應(yīng)和傳輸能力配置，采用有效的監(jiān)管工具和激勵(lì)規(guī)則，等等。

 

此外，中國(guó)還需要解決自身非常嚴(yán)重的空氣污染問(wèn)題，一定程度上，要靠提升燃煤、可再生能源以及核能發(fā)電的效率。憑借成功的改革，中國(guó)能夠大幅降低電力價(jià)格，同時(shí)減少煤炭使用，增加成本可以接受的可再生能源和核能使用。電力需求增速的放緩，意味著中國(guó)是時(shí)候開(kāi)始重新部署體量巨大的電力部門(mén)，并且允許未來(lái)的投資能夠更多地為市場(chǎng)力量所主導(dǎo)。

 

被問(wèn)及中國(guó)電力體制改革的前景，波利特教授的態(tài)度是相當(dāng)樂(lè)觀的：“電改‘9號(hào)文’明確了值得稱(chēng)贊的改革意圖，并且要解除當(dāng)前電力行業(yè)存在的一些(過(guò)于繁雜的)監(jiān)管安排，一些電力交易所已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，售電側(cè)放開(kāi)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，政府正在恰當(dāng)而謹(jǐn)慎地推進(jìn)全面的市場(chǎng)改革。”因此，他特意強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)電力體制改革的前景是光明的!”

 

波利特教授的結(jié)論，再次印證了“歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意”——其中他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)同樣值得借鑒;同時(shí)，他也告訴我們中國(guó)的改革要結(jié)合自身特有的背景，并且不能忽略能源以外的其他因素。

 

不過(guò)，教授也并不是每件事都要按照邏輯分析的。曾有學(xué)生問(wèn)他：人們是否可能完全運(yùn)用商學(xué)理論或者經(jīng)濟(jì)分析，來(lái)幫助做出人生中的一些重大抉擇，比如是否讀博士、如何選工作、與誰(shuí)結(jié)婚生子?教授大笑道:“很多時(shí)候，我們需要的不是理性的大腦，而是要問(wèn)問(wèn)你自己的心。你會(huì)禱告嗎?哈哈!”

 

最后，問(wèn)題回歸到所有研究工作的初心，波利特教授認(rèn)真地回答說(shuō)：“我是一名基督徒，這幫助我保持了在更大背景下對(duì)工作和生活的遠(yuǎn)見(jiàn)，并且激發(fā)了我對(duì)于周?chē)澜缱兓呐d趣，提醒我人與上帝相互之間的重要性。建設(shè)性理想主義是世界更加需要的，我希望通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以使世界更美好!”

 

原標(biāo)題:邁克爾·波利特：中國(guó)電改樂(lè)觀派