根據(jù)復(fù)函附件《江蘇省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案》，此次改革將繼續(xù)按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，多途徑培育市場(chǎng)主體。同時(shí)，堅(jiān)持安全高效原則，嚴(yán)格按照供電安全和節(jié)能減排要求，優(yōu)先支持能效高、排放低、節(jié)水型發(fā)電企業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電力用戶參與售電側(cè)改革和市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)市場(chǎng)化競(jìng)購(gòu)綠色電力。

 

《方案》明確，江蘇上年度年用電量在4000萬(wàn)千瓦時(shí)且用電電壓等級(jí)在35千伏及其以上的符合試點(diǎn)條件的電力用戶，以及其他已參與雙邊協(xié)商直接交易的用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易?！斗桨浮穼㈦妷旱燃?jí)由早期試點(diǎn)各省要求的110千伏放開至35千伏，還明確準(zhǔn)入電力用戶的電壓等級(jí)將適時(shí)放開至10千伏，擴(kuò)大了改革紅利的惠及面。

 

《方案》還規(guī)定了市場(chǎng)交易的基本模式，包括批發(fā)和零售交易，可以通過雙邊直接交易、交易中心集中交易。定價(jià)方式可以自主協(xié)商、集中撮合競(jìng)價(jià)或者協(xié)商與競(jìng)價(jià)相結(jié)合。通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格，并按照國(guó)家電改工作部署，逐步縮小政府定價(jià)的發(fā)用電比重，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)的發(fā)用電比重，鼓勵(lì)政府定價(jià)電量自愿參與市場(chǎng)交易。

 

在《方案》的具體實(shí)施方面，江蘇售電側(cè)改革將分成三個(gè)階段，即局部試點(diǎn)、推廣應(yīng)用、全面放開。其中，推廣應(yīng)用階段將于2018至2019年展開，在江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇2至3個(gè)具備條件的區(qū)域進(jìn)行配售電改革試點(diǎn)，同時(shí)探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式，并盡快完成省級(jí)電力交易中心股份制改造，最終于2020年全面放開江蘇省內(nèi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)外電力交易。

 

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的信息，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約6400家。售電側(cè)改革試點(diǎn)的推進(jìn)，豐富了江蘇省電力交易市場(chǎng)的交易主體，并將與其他改革試點(diǎn)工作相互促進(jìn)。早在2012年，江蘇即開展電力直接交易試點(diǎn)工作，并取得了一定成果。國(guó)家能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇今年將繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，今年已完成1000億千瓦時(shí)雙邊協(xié)商交易合同的簽訂，這一數(shù)字占到江蘇省2016年省內(nèi)發(fā)電總量的21%。

 

此外，江蘇還于2016年9月開展了電力競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)工作。作為華東地區(qū)首個(gè)開展電力競(jìng)價(jià)交易試點(diǎn)的省份，江蘇于2016年9月13日開展首次競(jìng)價(jià)交易，達(dá)成交易電量50億度，創(chuàng)下當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)成交量記錄。江蘇省能監(jiān)辦、經(jīng)信委計(jì)劃于今年3、4月再完成300億千瓦時(shí)的平臺(tái)集中競(jìng)價(jià)交易，市場(chǎng)化電量比例將繼續(xù)擴(kuò)大。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，市場(chǎng)交易電量同比增長(zhǎng)58.8%，市場(chǎng)交易電量占售電量比例達(dá)到22%。在南方電網(wǎng)區(qū)域，2016年1至10月，各省省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量占網(wǎng)內(nèi)售電量19.5%。國(guó)內(nèi)某電力交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年全國(guó)市場(chǎng)交易電量占售電量比例或?qū)⑦_(dá)到三成甚至更高。

 

作為改革的讓利方，煤電企業(yè)在市場(chǎng)電量占比提高、燃料價(jià)格高企的環(huán)境下承受著較大壓力。“江蘇省今年市場(chǎng)電量占比肯定會(huì)超過三分之一。”江蘇某火電廠副總經(jīng)理表示，“值得欣慰的是，江蘇省開展競(jìng)價(jià)交易后報(bào)價(jià)相對(duì)理性，電廠讓利幅度在可承受范圍之內(nèi)，沒有引起嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

 

2月24日，江蘇省完成了今年首次電力集中競(jìng)價(jià)交易，總成交電量25億千瓦時(shí)，成交統(tǒng)一出清價(jià)差為-0.026元/千瓦時(shí)。此次集中競(jìng)價(jià)交易共有178家電力用戶和27家發(fā)電企業(yè)參與報(bào)價(jià)，129家電力用戶與24家發(fā)電企業(yè)最終達(dá)成交易意向，成交筆數(shù)200筆。隨著售電側(cè)改革推進(jìn)，未來(lái)售電公司也將參與到集中競(jìng)價(jià)等交易活動(dòng)中，市場(chǎng)活力將進(jìn)一步得到釋放。