供給側改革要闖關攻堅

2017-03-10 19:33:03 大云網　點擊量：評論 (0)

　供給側改革要闖關攻堅　　中國電力報中國電力新聞網記者馬建勝　　今年的政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調

　供給側改革要闖關攻堅

　　中國電力報中國電力新聞網記者馬建勝

　　今年的政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作。

　　“近年來，國家加大了對資源型城市轉型發展的支持力度，推動了經濟社會的轉型和可持續發展。但目前，對于煤炭資源型城市，如何在推進供給側結構性改革，化解煤炭行業過剩產能的大背景下，加快培育發展接續替代產業，調整和優化經濟結構，仍是擺在我們面前的迫切任務。”來自河南的袁江華代表說。

　　出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表們紛紛熱議供給側結構性改革，為推進改革建言獻策。

　　用市場化手段精準去產能

　　“今年是供給側結構性改革攻堅之年也是深化之年，要認真總結以往特別是去年的經驗教訓。比如說在去產能方面，僅僅靠行政手段去關爐子、關煤礦是不行的，矛盾較大，風險較高。”全國人大代表、云南省人大財政經濟委員會副主任委員岳躍生表示，云南小煤礦較多，且相當一部分是2010年前后新投建的，剛進入市場就碰到市場低迷，而且這些煤礦中又有相當一部分是通過小貸公司高息借貸維持的，所以隱藏了很大風險。

　　岳躍生代表建議，去產能必須依靠經濟、環保、安全技術的硬杠桿，要充分利用市場化、法治化的手段，才會有效精　準去產能。另外，去產能要和改造、提升、重組相結合，企業的陣痛才會小一點，政府的陣痛也會小一點。“比如說可以搞一些跨界融合、重組改造提升、減量化等，要和優化產業結構，轉變增長方式相結合。否則，就會出現關不了、關不死、甚至假關的現象。”岳躍生說。

　　政府工作報告指出，堅持以推進供給側結構性改革為主線，必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

　　全國人大代表、天能集團董事長張天任建議，要進一步清理和規范涉企收費，持續為實體經濟減負。比如，降低社會保障繳費率，適時取消殘疾人就業保障金和水利建設基金等收費；繼續清理規范中介服務項目和收費，消除中介服務壟斷，整治紅頂中介，遏制“亂收費”；加速推進電力、石油、天然氣、水資源等領域的市場化改革，放開競爭性領域和環節價格管制等等。

　　為企業降低制度性生產成本

　　“去杠桿還是要支持企業的市場化、法治化，僅僅靠財政不行，國家的資金主要是用于安置職工，而不是針對一些債務的處理，所以如何利用市場化、法治化手段來解決債權債務問題還需要探索。”岳躍生代表建議說。

　　同時，岳躍生代表建議降成本要在減稅、降費、降低成本要素上加大力度，要認真開展收費清理，降低制度性成本，防止變向收費。要深入清理行政事業收費，不得擅自提高標準或擴大范圍，要堅決取締違規設立的收費既定項目，沒有法定依據的行政省批中介服務不得強制性收費。不得將政府職責范圍內的事變為由事業單位或中介承擔，“防止政府不要的又被中介拾起來，防止左手出右手進，政府工作報告中提到去年降費4700億，這不是個小數目了，但為什么我們很多企業還是感覺不夠。我認為，主要還是降費降稅過于分散，企業的獲得感不強。”岳躍生代表說。

　　政府工作報告提出，要適度擴大總需求并提高有效性，我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。

　　袁江華代表建議，加大對煤炭資源型城市轉型重大項目的支持力度，根據各地資源條件，將資源精深加工項目擺放在資源產地，在發展光伏發電等新能源項目予以支持。“繼續加大對煤炭資源型城市為主的獨立工礦區和城區老工業區支持力度，推動產業轉型發展、基礎設施完善、健全公共服務體系，實現可持續發展。”袁江華代表說。