2016年3月15日，國家按“準(zhǔn)許成本加合理收益”核定的云南電網(wǎng)首個成本監(jiān)審周期輸配電價標(biāo)準(zhǔn)正式實施，標(biāo)志著云南電力市場“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)基本形成，市場機制體系已初步具備，為建立主體多元、競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場奠定了基礎(chǔ)。同時，電網(wǎng)企業(yè)的營利模式從“購銷價差”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本加合理收益”，角色從“統(tǒng)購統(tǒng)銷電力供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;電力運行與交易平臺服務(wù)商”，主動接受政府與監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。

 

 

云南省作為全國首批電力體制改革綜合試點和輸配電價改革試點省份，改革任務(wù)重、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，能否有效凝聚改革力量，直接關(guān)乎改革成敗。2016年8月25日，昆明電力交易中心正式掛牌成立，時任云南省委副書記、省長陳豪出席授牌儀式，是全國第一家由電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制電力交易機構(gòu)，對發(fā)揮各類市場主體積極性，把有關(guān)各方最大限度地團結(jié)在改革的旗幟下，積極建言獻策，確保云南電力市場公平、規(guī)范運行，順利推動改革進程具有重要意義。

 

 

本輪改革是要在電力領(lǐng)域引入市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用，實現(xiàn)電力行業(yè)效率和效益的整體提升，進而推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。2016年，云南電力市場不斷發(fā)展、完善，起到了“強省、惠民、減排”的作用，實現(xiàn)了電力體制改革和經(jīng)濟穩(wěn)增長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色清潔能源消納等目標(biāo)的有機統(tǒng)一。

 

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年，全年共有3757家企業(yè)參與了交易，較2015年增長2.6倍，累計成交電量590億千瓦時，同比增長84.4%，占全省大工業(yè)用電量的85.4%，占全部用電量的53.8%，交易合同履約率超過96%，較2015年提高7個百分點。利用跨省區(qū)電力交易機制，實現(xiàn)西電東送增送市場化電量164.7億千瓦時，同比增長170.1%，為發(fā)電企業(yè)增收31.4億元。

 

據(jù)了解，通過優(yōu)化配置電力資源，棄水電量較年初預(yù)計大幅減少136億千瓦時，工業(yè)企業(yè)到戶電價顯著降低，主要用電行業(yè)的開工率由年初的35.4%回升至11月底的62.5%，促進全省工業(yè)增加值實現(xiàn)全年6.7%的增長，較上半年回升5個百分點，為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長作出了重要貢獻。

 

能否“讓人民對改革有更多獲得感”是檢驗改革成效的試金石。2016年8月1日起，云南每年為每戶居民設(shè)立1560度的電能替代電量，每度電優(yōu)惠9分錢，在此基礎(chǔ)上，還推出全國首個居民用電套餐，按照用戶所選電量套餐的不同，給予不同比例的獎勵電量，用電量越多、電價越便宜。兩項惠民政策預(yù)計每年可為居民降低電費支出10億元，能源建設(shè)和電力體制改革的紅利得到全面釋放。

 

綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生的問題。云南電力市場設(shè)計了清潔能源市場，在確保火電基本生存空間的同時，通過發(fā)電權(quán)交易和清潔能源跨省區(qū)消納機制，大力節(jié)能減排，推動生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)介紹，2016年云電送粵框架協(xié)議外增送清潔能源164.7億千瓦時，通過水火置換完成替代發(fā)電超過38億千瓦時，火電全年發(fā)電量163.1億千瓦時，同比減少17.7%，火電平均利用小時數(shù)1264小時，約為全國平均水平的30%。兩項措施共減少標(biāo)煤消耗669萬噸，減排二氧化碳1779萬噸，減排二氧化碳17萬噸，全省綠色能源發(fā)電量占比超過了92%，清潔能源消費量占比超過了42%，兩項指標(biāo)均處全國前列，留住了云南的“綠水青山”。

 

 

經(jīng)過3年的建設(shè)，云南電力市場形成了“1234”市場體系，為南方電網(wǎng)乃至全國推進電力體制改革提供了很好的云南樣本。2017年，云南將繼續(xù)發(fā)揮試點作用，從以下幾個方面繼續(xù)為改革出經(jīng)驗、做示范：一是做好市場建設(shè)的中長期規(guī)劃，探索電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、電力金融市場建設(shè)，明確市場建設(shè)的路線圖和時間表；二是穩(wěn)妥有序推進售電側(cè)改革，增加用戶選擇權(quán)，加強市場管理，防范市場風(fēng)險；三是進一步縮減發(fā)用電計劃，售電主體范圍擴大到2004年以后投產(chǎn)的110千伏及以上電廠，逐步支持一般工商業(yè)參與交易；四是繼續(xù)完善市場化交易機制，新增月度雙邊市場，進一步完善日前電量交易，市場選擇更加靈活。（作者：嚴(yán)明輝 張茂林 黃宋波）