內(nèi)蒙古電價(jià)改革為企業(yè)健康發(fā)展注入活力

2016-12-09 12:08:34 國家發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評論 (0)

編者按：價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價(jià)格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來，發(fā)展改革系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，縱深推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、能源、醫(yī)療、運(yùn)輸、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極完善價(jià)格調(diào)控長效機(jī)制、民生保障價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，探索創(chuàng)新成本監(jiān)審制度、價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，著力提升價(jià)格服務(wù)水平，逐步健全價(jià)格法制，不斷邁出新常態(tài)下價(jià)格工作定位轉(zhuǎn)型的新步伐。為了集中展現(xiàn)今年以來價(jià)格工作的新風(fēng)貌、價(jià)格改革的新成效，我們通過“價(jià)格改革縱深行”專欄，陸續(xù)推出系列報(bào)道，敬請關(guān)注!

“價(jià)格改革縱深行”系列報(bào)道(之二十六)：

中發(fā)9號文件和6個(gè)配套文件的印發(fā)意味著新一輪電力體制改革的正式起航。作為全國重要的能源大區(qū)和電力送出大區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府對電力體制改革給予高度重視，提出圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)把握電價(jià)改革機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪電改各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

立足實(shí)際探索多種電價(jià)運(yùn)行模式

改革要見成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。我區(qū)在推進(jìn)電價(jià)改革過程中，積極研究探索，形成了符合地區(qū)特點(diǎn)的價(jià)格機(jī)制。順利實(shí)施了蒙西地區(qū)的輸配電價(jià)改革和電力多邊交易，蒙東地區(qū)的大用戶直接交易，電價(jià)改革取得了階段性成果。

——電力多邊交易。在國家有關(guān)部門的大力支持和幫助下，我區(qū)緊密結(jié)合工業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，建立了一整套電力市場多邊交易方案、運(yùn)營規(guī)則、準(zhǔn)入辦法等制度。我區(qū)電力多邊交易市場自2010年4月正式運(yùn)行以來，電量成交額度、市場主體規(guī)模，購售雙方交易頻次和密度均大幅增長。截止2016年10月，用戶成員由最初的16家增加到559家。參加交易的用電企業(yè)涵蓋了煤化工、氯堿化工、生物制藥、有色金屬冶煉、裝備制造等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有優(yōu)勢特色的行業(yè)，發(fā)電企業(yè)均為符合國家環(huán)保政策機(jī)組。

——大用戶直接交易。2013年，國家發(fā)改委在總結(jié)內(nèi)蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司和遼寧省撫順鋁業(yè)公司跨省區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，批復(fù)了我區(qū)東部地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2014年，我區(qū)會同東北能監(jiān)局、國網(wǎng)東北分部、國網(wǎng)蒙東公司正式啟動了蒙東地區(qū)大用戶直接交易工作。2014—2015年，國網(wǎng)東北電力、國網(wǎng)東北分部共組織28家電力用戶和21家發(fā)電企業(yè)開展了大用戶直接交易，累計(jì)完成交易電量117億千瓦時(shí)。

——輸配電價(jià)改革。2015年9月30日國家發(fā)改委批復(fù)了我區(qū)蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)第一個(gè)監(jiān)管周期(2015—2017)輸配電價(jià)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平，并于2015年10月1日起實(shí)行。新電價(jià)機(jī)制監(jiān)管周期內(nèi)輸配電價(jià)水平為每千瓦時(shí)0.1184元，含增值稅和線損的輸配電價(jià)水平為每千瓦時(shí)0.1386元。這是我國第一個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，也是我國第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加準(zhǔn)許收益”原則測算能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)，為“放開兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場化創(chuàng)造了必要條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年10月我區(qū)蒙東電網(wǎng)輸配電價(jià)改革正式啟動，目前處于輸配電價(jià)測算階段。

著眼長遠(yuǎn) 實(shí)施成效逐步顯現(xiàn)

新一輪電改的重點(diǎn)是有序推進(jìn)電價(jià)改革，以價(jià)格杠桿引導(dǎo)電力資源的合理開發(fā)和利用。我區(qū)在推進(jìn)電價(jià)改革過程中，堅(jiān)持市場改革方向，有效抑制發(fā)電企業(yè)盲目投資電源項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)重組，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，有力地推進(jìn)了自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低。截止2016年10月，蒙西電網(wǎng)電力多邊交易累計(jì)交易電量753.27億千瓦時(shí)，平均降價(jià)0.074元/千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本55.74億元;蒙東電網(wǎng)大用戶直接交易累計(jì)交易電量179.4億千瓦時(shí)，平均降價(jià)0.088元/千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本15.82億元;輸配電價(jià)改革通過成本監(jiān)審，核減不合理供電成本，降低企業(yè)用電成本，核減的成本空間主要用于降低蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電價(jià)，降價(jià)金額約26億元，每千瓦時(shí)降低2.65分錢(含稅)。

——吸引新興行業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移。我區(qū)對多(單)晶硅、云計(jì)算、藍(lán)寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應(yīng)用產(chǎn)品等7個(gè)新興行業(yè)生產(chǎn)用電進(jìn)行無限價(jià)掛牌交易，成交價(jià)進(jìn)一步降低，形成了比較優(yōu)勢，吸引這些新興行業(yè)向內(nèi)蒙古聚集轉(zhuǎn)移。

——拉動電力增長，化解產(chǎn)能過剩。電價(jià)改革的推進(jìn)有效增加了全區(qū)發(fā)電量，穩(wěn)定了全區(qū)用電負(fù)荷，有效化解煤、電產(chǎn)能過剩，促進(jìn)了稅收和就業(yè)。

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