企業參與配電網投資動作頻現增量配電網放開成焦點

2016-12-05 19:42:17 華夏時報作者:王冰凝　點擊量：評論 (0)

春江水暖鴨先知，雖然增量配電業務改革尚處于試點階段，但已經有眾多企業在此領域投下重金。12月1日，記者從國家發改委獲悉，國家發改委、能源局印發《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》(以下簡稱《通知

“春江水暖鴨先知”，雖然增量配電業務改革尚處于試點階段，但已經有眾多企業在此領域投下重金。

12月1日，記者從國家發改委獲悉，國家發改委、能源局印發《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》(以下簡稱《通知》)，確定延慶智能配電網等105個項目為第一批增量配電業務改革試點項目。此次試點落地，距離此前國家發改委、能源局要求各地方上報增量配電業務試點項目約三個多月。

中泰證券分析師沈成認為，繼《有序放開配電網業務管理辦法》出臺，電改完整框架搭建完畢之后，增量配網項目的公布意味著配電業務放開進入落地階段。

而渤海證券認為，園區配網是最為優質的配網資產,僅估算掌握在園區管委會手中的國家級和省級園區配電網運營的收入空間就達到500 億規模。

改革試點落地

增量配網項目改革試點落地，意味著此改革進入實質性操作階段。

《通知》明確指出，增量配電網原則上指110千伏及以下電壓等級電網和220(330)千伏及以下電壓等級工業園區(經濟開發區)等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設，增量配電網建設應當符合省級配電網規劃，符合國家電力發展戰略、產業政策和市場主體對電能配送的要求。

據記者了解，各省上報規模超160個，而從各省(自治區、直轄市)獲得的項目數量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多，均為6個，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等省(市)則有5個項目被納入試點。

從試點項目類型上看，工業園、產業園區型的區域電網則占主要份額。

中金公司認為，下放增量配網管理權，明確配網運營范疇，激發社會資本投資熱情。地方政府能源管理部門負責增量配電網項目管理，增量配電網項目納入地方政府能源管理部門編制的配電網規劃，打破電網公司統籌規劃的壟斷，賦予地方能源部門更多權限和主導權，激發地方政府參與電改熱情，有利于推動電改進入深水區;同時明確配電網運營者承擔配電區域內結算業務，彰顯配網資源稀缺;限制配電運營者跨區從事配電業務，極大地限制了電網公司跨區配電的特權，電網公司將與社會資本公平競爭;配電運營者除向市場主體提供基礎電力服務外，還可以提供增值服務，包括需求側響應、設備運維等，為配電運營者增加新的盈利點，具備用戶資源的配網企業將顯著受益，激發社會資本投資熱情。

國家級開發區則主要包括國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區。根據新一線城市研究所的統計，截至2016年8月1日，中國共有國家級高新區146家，國家級經濟技術開發區223家，而中國省級和國家級經濟開發區已經達到1533家。

而目前，不僅是入圍改革試點的105個項目在大規模投資，其他眾多園區也在積極布局。

園區扎堆布局

隨著全國各地園區都在扎堆布局，國內有望迎來更大規模的增量配電業務項目。

近兩個多月，企業參與配電網投資動作頻現。

2016年5月，北京科銳電力設備新能源參股第一家真正意義上的混合所有制配售電公司貴安新區配售電有限公司;2016年6月，公司與鄭州航空港經濟綜合實驗區管理委員會簽署《關于合作開展能源互聯網及能源綜合利用的戰略合作協議》，推進園區內能源互聯網建設與電力物業服務。試圖通過公司全產業鏈布局的基礎和貴安新區電網中積累的配電網運營經驗，在增量配電網市場深度掘金。

9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責任公司成立。根據官方消息，大慶油田電力集團擁有企業電網以及自備電廠，其增量配電網擁有近30萬居民、社會企事業單位和商業用戶，年供電量達13億千瓦時，是全國資產規模最大的配電網。

11月3日，吉電股份發布公告稱，將與長春高新技術產業開發區國資委全資設立的龍翔集團合作，建設運營的長春新區綜合智慧能源供應以及增量配電網PPP項目。總投資83億元，2016年內開始建設，在未來2至5年內投入完畢。11月29日，吉電股份再發公告，與四川大渡河電力股份有限公司、樂山金蜜工業衛士服務股份有限公司簽署關于峨邊園區增量配電網PPP項目之戰略合作框架協議，計劃總投資規模約為56億元，該項目在未來3年內投入完畢。

興業證券認為，這些項目的投資主體大都是園區管委會、地方國資委下屬投資集團、地方能源企業等。這些項目完全由地方政府主導，電網系上市公司并不會在本輪改革中有明顯優勢，五大發電集團和地方能源平臺有先天優勢，將取代電網在地方政府框架內主導增量配網項目。而隨著改革試點的落地，以混合所有制方式開展增量配電投資業務的一些細節條件也逐步明朗。

國家電網公司體改辦相關負責人指出，基于增量配電投資基本原則，平衡多方需求，目前兩種投資方式被認為更加貼合實際、可操作性強。對邊界清晰且相對獨立的新增配電網絡，以省級電力公司控股，引入符合條件的社會資本成立混合所有制供電公司為主。對非國家電網公司投資、建設和運營，且產權所有者愿意向社會放開的配電網絡，在協商自愿的基礎上，省級電力公司和配電網產權所有者、引入符合條件的社會資本等成立混合所有制供電公司。

渤海證券則認為，園區配網是最為優質的配網資產，估算僅掌握在園區管委會手中的國家級和省級園區配電網運營的收入空間就達到500 億規模。政策鼓勵增量配電網運營企業開展電力增值服務，售電、用戶側設備運維和用戶受電工程是最好的切入點。根據測算，售電市場占有率每提升10 個百分點將提升配電網投資建設內部收益率1.3 個百分點，用戶側設備運維市場占有率每提升10個百分點將提升內部收益率0.3個百分點。配電網運營企業在運營區域內享有用戶用電信息的掌握、用戶受電工程的審核以及電費的結算等權利，將助力其充分挖掘增值服務市場。

“增量配電網放開是本輪電改的最大亮點之一。”渤海證券相關分析師認為。