售配電改革當下電網(wǎng)企業(yè)未來路在何方？

2016-10-29 21:04:44 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領(lǐng)域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網(wǎng)巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環(huán)境下，電網(wǎng)公司何去何從，電網(wǎng)背景下的售電公司前景何在呢

現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領(lǐng)域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網(wǎng)巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局，如此大環(huán)境下，電網(wǎng)公司何去何從，電網(wǎng)背景下的售電公司前景何在呢?

　　若要論及高層對電改的戰(zhàn)略部署，咱們可以從前幾日頒發(fā)的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《售電公司準入與退出管理辦法》文件中看出。決策者在下一盤大棋，棋局戰(zhàn)場有多方博弈。在辣哥看來，在短期甚至中期，電網(wǎng)企業(yè)在一定程度上是能左右某些政策細節(jié)，但從長遠分析，電改之勢不可阻擋。

　　我國的電網(wǎng)企業(yè)一直以來都具有雙寡頭特征。本輪電改通過核定有效資產(chǎn)，對電網(wǎng)企業(yè)實行準許總收入(準許成本+合理收益+稅金)與價格結(jié)構(gòu)監(jiān)管。同期電改與供給側(cè)改革、國有企業(yè)改革疊加，多項改革工作互相牽連。辣么，電改的最大得益者之位最終會花落誰家?

　　電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展擔憂

　　“十三五”期間，南方電網(wǎng)將在廣東投資超過2000億元，在廣州規(guī)劃投資400.8億元，比“十二五”增長23.5%。受地方政府刺激經(jīng)濟的需求，電網(wǎng)公司被要求增加投資;投資規(guī)模增加同時影響有效資產(chǎn)核定。

　　在這樣的背景下，電網(wǎng)企業(yè)有積極性做大資產(chǎn)規(guī)模。資產(chǎn)優(yōu)劣咱們暫不討論，實際上準許成本并不設(shè)限，電網(wǎng)企業(yè)是否出現(xiàn)資產(chǎn)膨脹或者過度投資?在網(wǎng)絡(luò)并不擁塞的情況下，會不會做出設(shè)備、網(wǎng)架的冗余配置?

　　這事關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展、電改全局，國家管理部門必須盡快制定適宜的考核、激勵、監(jiān)管策略，電網(wǎng)公司必須抓緊空窗期，做強做優(yōu)有效資產(chǎn)，確保精準投資，避免國有資產(chǎn)的浪費或流失，以應(yīng)對未來更加嚴格的管制。

　　電網(wǎng)最大的問題

　　在現(xiàn)今形勢下，增量配售電市場將是多方搶奪的重要領(lǐng)域。售電市場除已有的售電公司外，還有互聯(lián)網(wǎng)巨頭和電子通信巨頭如阿里、華為等也在開始布局。除此之外，還有配電設(shè)備制造商、電力施工企業(yè)、新能源企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的涉足。電網(wǎng)企業(yè)與其人為設(shè)置障礙、阻止改革進程，還不如把精力放在提升內(nèi)部核心競爭力、拓展業(yè)務(wù)合作商。

　　電網(wǎng)公司自身最大的問題就是一家獨大過久、思維僵化嚴重、應(yīng)對不夠靈活、審批流程過長、某些環(huán)節(jié)能力極度滯后。所以，在引入外界的資源和力量后，既能夠激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，又能夠補齊短板、節(jié)省不必要的資源浪費。畢竟，改革的紅利向市場釋放，政府之手也會逐漸發(fā)揮其杠桿作用。

　　同時，電網(wǎng)公司還必須配合政府做好監(jiān)管規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃。不能一邊拿著自然壟斷當擋箭牌、一邊又提高門檻人為設(shè)置障礙，必須有更高的歷史責任感、更強的使命感和更廣闊的視角，當然，這也是其他任何一家售電公司和配電公司所不具備的能力。

　　關(guān)于合理利潤的爭辯

　　本輪改革改變了啥?電網(wǎng)公司依靠購銷差價盈利的模式，會轉(zhuǎn)為“成本+合理利潤”的經(jīng)營方式，從而公用事業(yè)公司轉(zhuǎn)變。此處的合理利潤，辣哥有兩點需要明確：1.電網(wǎng)資產(chǎn)是否無上限?2.電網(wǎng)背景的售電公司利潤算誰家?

　　電網(wǎng)公司可以成立售電公司，參與競爭售電，撇開管控模式、出資情況，電網(wǎng)公司旗下的售電公司可以從核定的輸配電價以外的環(huán)節(jié)賺取利潤，辣么這個利潤到底算不算合理利潤?

　　如果算，若超過允許的范圍，是否要劃到平衡賬戶中去并影響下個周期的電價核算?辣么，電網(wǎng)公司服務(wù)優(yōu)化動力必然會降低，還有可能埋下人才流失、人心浮動的隱患，甚至出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象;再者，這不單不符合市場經(jīng)濟的運作特征、也不符合做強做大做優(yōu)國有企業(yè)的要求。如果不算，電網(wǎng)所屬售電公司對于新興主體而言將是極大沖擊，如何在市場培育階段建立市場規(guī)則至關(guān)重要。

　　電改配套文件里說，“電網(wǎng)的競爭性售電業(yè)務(wù)，應(yīng)逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔”。這個說法其實是模棱兩可的。電網(wǎng)背景的售電公司，名義上是自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束，但其實電網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)是對其開放的，對于其維護客戶關(guān)系、增加客戶粘性、提升隊伍資質(zhì)和培育有著天然的優(yōu)勢，可以說是贏在了起跑線上。辣么問題來了，所謂獨立，到底是怎么個獨立法兒?獨立子公司，電網(wǎng)入股，電網(wǎng)注資，還是絕對控股?還是電網(wǎng)的核心利益相關(guān)方?這必須和國企改革、混改一起被規(guī)劃!

　　配網(wǎng)運營的戰(zhàn)略

　　當然，除了目前國家硬性投資指令外，未來還可以有多種方式投資增量配電網(wǎng)都離不開電網(wǎng)企業(yè)的身影。辣哥要提醒一句，配電網(wǎng)投資金額較大，屬于重資產(chǎn)投入，盈利回收周期長，一般公司扛不住、拖不起。就算扛住、熬過去了，辣又怎么運維?

　　配網(wǎng)運維要長期耕作，則必須具備一定電力專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。社會資本可以委托給電網(wǎng)公司運營，繳納一定費用。如果由自己運營維護，需要做好長期抗戰(zhàn)的準備。

　　從目前我國配電網(wǎng)一次、二次水平來看，還沒有達到瞬間無縫切換的地步。社會資本運營配網(wǎng)既需要經(jīng)驗積累，又需要電網(wǎng)公司承擔保底服務(wù)，這是不可回避的問題，更是地方政府推進改革密切關(guān)注的問題。