能源情報按：

監管是能源的重中之重。監管與市場化改革一體兩面，既要讓市場主題豐富且競爭活躍，也要畫好邊界，扎好制度的籬笆。經過多年的市場化改革，能源領域依然存在自然壟斷的領域：比如電網、油氣管網；也有競爭性領域，比如上游、下游的生產和銷售活動。既有國企，也有非國企主體，都要在一個統一大市場中，依法監管，形成欣欣向榮的市場。

總體印象是，監管工作會議涉及的領域，都沒有數字，無論是管網里程還是新能源裝機或棄電情況，也許是另外單獨發布，或者專門發布數據。監管工作會議以理念和統一共識為主。具體怎么做，是工具箱和執行的事情了。

那怎么做？

國家能源局2025年監管工作會議做的就是針對這方面的問題。以下是國家能源局發布的公開稿件，我們在其中標注，僅代表個人觀點。

全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推動能源監管事業向更高水平邁進

國家能源局2025年監管工作會議在京舉行

12月16日，國家能源局2025年監管工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議部署，認真落實全國發展和改革工作會議、全國能源工作會議要求，總結2024年能源監管成績，分析當前形勢，部署2025年工作。國家能源局黨組書記、局長王宏志出席會議并講話。

2025年監管重點的9大堅持

能源情報評：

建設全國統一電力市場、健全自然壟斷環節監管體制機制

會議強調，2025年能源監管工作要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于等重要論述，準確把握，樹牢法治理念，強化系統思維，深化改革創新，做到敢于監管、科學監管、善用監管。

一是堅持保供應、防風險

，完善能源供需形勢監測預警會商聯動機制，全過程監管推進國家重大能源規劃、政策和項目落實，充分調動源網荷儲參與保供積極性，

二是堅持助轉型、促消納

，大力監管推進“沙戈荒”新能源基地建設，開展調節性資源配置調用等專項監管，健全新能源和新型主體參與市場機制，持續做好綠證核發全覆蓋，推動能源綠色低碳發展。

三是堅持重協同、常高壓

，加強電網、油氣管網設施公平開放監管，修訂相關監管辦法，探索開展跨部門聯合行動，

四是堅持建體系、正秩序

，健全全國統一電力市場基礎規則制度，加強各層次市場和各交易品種有機銜接、功能互補，持續監管整治違反市場規則、不正當競爭、行政不當干預等行為，加快全國統一電力市場建設。

五是堅持抓統籌、守底線

，完善電力安全監管制度機制，強化重大、高頻及非常規安全風險管控和隱患排查整治，提升應急和可靠性管理能力，構建電力安全治理新格局。

六是堅持精服務、優環境

，制定出臺新一輪提升“獲得電力”服務水平政策文件，加強民生用能領域監管工作，強化資質許可管理和信用監管，改善增進民生用能福祉。

七是堅持長震懾、嚴執法，

開展第三輪電力領域綜合監管，依法依規查辦大案要案，加強監管執法成果運用，強化能源監管權威性影響力。

八是堅持重法治、固長遠

，深入貫徹實施能源法，謀劃構建監管領域配套法規規章制度體系，全面推廣監管創新試點成果，深化能源監管機制創新。

九是堅持強黨建、抓作風

，細化落實黨的二十屆三中全會重點改革部署，認真抓好中央巡視整改，持續增強基層黨組織政治功能和組織功能，縱深推進全面從嚴治黨，打造忠誠干凈擔當的監管干部隊伍。

2024年，9大方面監管重點事項

會議指出：

1、今年以來，國家能源局緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署，自覺將能源監管置于進一步全面深化改革、推進中國式現代化這個大局來思考謀劃，統籌改革創新，提升監管質效，推動能源安全新戰略走深走實。

2、堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，不折不扣落實習近平總書記有關重要指示批示和中央領導同志批示要求，開展黨紀學習教育，主動配合中央巡視，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定。

3、緊盯迎峰度夏、度冬等關鍵節點，加強能源保供監測監管，強化市場機制保供作用，全力以赴保障民生用能，全國能源供需總體平穩有序。

4、開展新一輪電力領域綜合監管，推進電力市場秩序、油氣管網設施公平開放、電力業務資質許可等專項監管，加大行政執法力度，首次公開通報分布式光伏并網接入等典型問題。

5、完善全國統一電力市場頂層設計，構建多層次統一電力市場體系，加快綠證綠電市場建設，電力商品多元價值屬性不斷激活。

6、聚焦“十四五”能源規劃實施、重大項目開發建設、北方地區清潔取暖等加強行業監管，謀劃“十五五”能源規劃基本思路，服務經濟社會高質量發展。

7、建設新型電力系統安全治理體系，實施配電網、電力設備質量等安全風險排查管控行動，強化重點領域安全監管，做好電力應急處置工作。

8、認真落實“高效辦成一件事”等部署，深入推進“水電氣網”聯合報裝，督促做好電動自行車充電設施接電工作，協同治理臨時供電小區用電難題，深化“三零”“三省”服務。

9、夯實能源監管法治基礎，試點推進監管機制創新，加強能源行業信用信息歸集、共享、公示和運用，不斷提升能源監管綜合水平和效能。