能源安全事關經濟社會發展全局。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國家能源安全發表一系列重要論述。近期出版的《習近平關于國家能源安全論述摘編》一書，分8個專題，收入習近平總書記相關重要論述217段。其中部分論述是第一次公開發表。

為什么說能源安全事關經濟社會發展全局?如何完整準確全面學習領會能源安全新戰略的豐富內涵?記者采訪了參加該書編輯的中央黨史和文獻研究院第一研究部編研六處處長、副研究員劉志輝。

誰掌握了能源，誰就可能掌握發展空間、掌握創造財富的重要源泉

記者：為什么說能源安全事關經濟社會發展全局?

劉志輝：習近平總書記指出：“能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰掌握了能源，誰就可能掌握發展空間、掌握創造財富的重要源泉。當今世界，能源問題是各國國家安全的優先領域，很多國際政治、經濟、外交、軍事等方面的活動都是圍繞能源在做文章，抓住能源就抓住了國家發展和安全戰略的牛鼻子。”經過長期發展，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，確保國家能源安全，保障經濟社會發展，是能源發展面臨的首要問題。

習近平總書記始終高度重視能源安全，強調“能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’”“能源的飯碗必須端在自己手里”“加快建設能源強國”。確保能源安全，對于促進經濟社會發展、增進人民福祉、建設清潔美麗世界至關重要，是實現中國式現代化的有力支撐。

記者：我們在能源問題上為何要時刻保持憂患意識、危機意識?

劉志輝：習近平總書記強調：“我經常講底線思維，在能源問題上就是要時刻保持憂患意識、危機意識。”

從國內看，我國能源發展進入戰略機遇和風險挑戰并存的時期。近年來，我國堅定不移推進能源革命，能源發展取得歷史性成就，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發展的能源供給體系，技術裝備水平明顯提高，生產生活用能條件顯著改善。隨著世界百年未有之大變局加速演進，我國能源發展不確定難預料因素明顯增多。我國石油和天然氣消費高度依賴進口，受全球能源地緣政治格局復雜演變等影響，我國油氣資源戰略安全存在較大不確定性。

從國際看，錯綜復雜的國際環境給能源發展帶來新風險新挑戰。全球能源供需版圖深度調整，世界能源多極化供應格局進一步凸顯。能源技術領域壟斷與壁壘愈發明顯。全球能源治理機制亟需變革。

把世界能源發展大勢和我國國情緊密結合起來看能源結構安全與可持續

記者：如何準確把握我國能源安全面臨的機遇和挑戰?對我們來說，什么樣的能源結構是安全、可持續的?

劉志輝：習近平總書記對我國能源安全面臨的機遇和挑戰進行了系統闡述。從機遇看，經過長期發展，我國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。同時也要看到，我國能源安全仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。

習近平總書記指出：“對我國來說，什么樣的能源結構是安全、可持續的呢?要把世界能源發展大勢和國情緊密結合起來看。”當代世界的能源發展大勢，就是在技術進步帶動下，可再生能源、非常規能源迅猛發展。順應這一大勢，我們國家就需要著力發展天然氣、核能、風能、太陽能，盡可能提高新能源、可再生能源比重。同時，我國煤炭資源豐富的國情，要求我們在發展新能源、可再生能源的同時，還要做好煤炭這篇文章，統籌抓好煤炭清潔低碳發展、多元化利用、綜合儲運。

記者：如何完整準確全面學習領會能源安全新戰略的豐富內涵?

劉志輝：今年是能源安全新戰略提出10周年。2014年6月，在中央財經領導小組第六次會議上，習近平總書記正式提出能源安全新戰略，即“四個革命、一個合作”。“四個革命”，就是能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命;“一個合作”，就是全方位加強國際合作。

推動能源消費革命，抑制不合理能源消費，就是要堅決控制能源消費總量，有效落實節能優先方針，把節能貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，加快形成能源節約型社會。

推動能源供給革命，建立多元供應體系，就是要立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。

推動能源技術革命，帶動產業升級，就是要立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業優化升級的新增長點。

推動能源體制革命，打通能源發展快車道，就是要堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全，就是要在主要立足國內的前提條件下，在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作，有效利用國際資源。

深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作

記者：在能源安全新戰略指引下，我國能源發展實現了哪些歷史性轉折性全局性變化?

劉志輝：在能源安全新戰略指引下，我國深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發展取得歷史性成就。

能源消費結構持續優化，能源綠色低碳發展不斷邁上新臺階。貫徹習近平總書記“要調整能源結構，減少煤炭消費比重，加快清潔能源發展”的重要指示，2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，風電、太陽能發電、水電、核電及生物質能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，經濟發展“含綠量”顯著提升。

著力增強國內資源生產保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩定供應水平實現新躍升。2013年到2023年，一次能源生產總量累計增長35%，原煤生產能力持續增強，原油產量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產量實現翻番。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，人民群眾用電需求得到有力保障。

加快推進能源科技自立自強，持續推進傳統能源產業轉型升級，著力培育新能源產業競爭優勢，能源科技現代化水平進入國際先進行列。以水電為例，水電全產業鏈領先全球。金沙江白鶴灘水電站是當今世界技術難度最高的水電工程，實現了我國高端裝備制造的重大突破。

堅持有效市場和有為政府相結合，完善能源法治體系，加快能源市場建設，能源治理效能持續提升，能源重點領域和關鍵環節改革持續深化。電力體制改革，油氣行業上、中、下游體制機制改革等穩步推進，全國統一電力市場體系加快建設，油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。

擴大能源領域高水平對外開放，務實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。“一帶一路”能源合作伙伴關系、全球清潔能源合作伙伴關系已經成為兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等六大區域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。

記者：如何做到聚焦為民便民安民，確保民生用能安全穩定供應?

劉志輝：習近平總書記強調：“黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”確保民生用能安全穩定供應，可從以下幾方面努力。

習近平總書記強調：“要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。”要細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任，采用“四不兩直”的方式方法，開展安全生產檢查，把隱患消滅在萌芽狀態。

習近平總書記強調：“供電供熱事關經濟發展全局和社會穩定大局，是關系民生的大事。”要貫徹落實黨中央關于能源保供各項部署要求，堅持全國“一盤棋”，精心組織調度，全力做好煤電油氣保供穩價工作，多措并舉加強供需調節，提升能源供應保障能力，大企業特別是國有企業要帶頭保供穩價，強化民生用能供給保障責任，守住民生用能底線。

人民群眾溫暖過冬問題。習近平總書記強調：“要堅持因地制宜、多措并舉，宜電則電、宜氣則氣，堅定不移推進北方地區冬季清潔取暖”。

加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向

記者：為什么必須推動能源革命?我國能源革命的主攻方向是什么?

劉志輝：推動能源革命，是破解資源環境約束突出問題，實現可持續發展的迫切需要;是順應技術進步趨勢，推動能源結構轉型升級的迫切需要;是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求，促進人與自然和諧共生的迫切需要;是主動擔當大國責任，推動構建人類命運共同體的迫切需要。

習近平總書記指出：“加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，是我國能源革命的主攻方向。如何把握好新舊能源協調平衡，推進新舊能源有序替代，不斷提高能源自給率，增強能源供應穩定性、安全性、可持續性，是擺在我們面前的一個重大課題。”

圍繞深入推動能源革命，習近平總書記作出一系列重要論述和指示。要抓好煤炭清潔高效利用，確保發揮兜底保障和對新能源發展的支撐調節作用;重點控制化石能源消費，加強能源產供儲銷體系建設，提升國家油氣安全保障能力;把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置，積極有序發展光能源、硅能源、氫能源、可再生能源;推動能源技術與現代信息、新材料、先進制造技術深度融合，探索能源生產和消費新模式;加快發展有規模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，增加新能源消納能力，研究解決新能源發展用地、入網、定價等問題;統籌水電開發和生態保護，推進風光水多能互補;積極安全有序發展核電，合理確定核電站布局和開發時序。