:構建以新能源為主體的新型電力系統，客觀要求新能源逐步進入電力市場，將給新能源業主帶來多方面風險，如何認識和管理好市場環境下的風險，涉及復雜的政策、技術和運營模式等問題。本文分析了新能源進入市場交易的必然性、當前進程和隨之而來的風險，以及提出新能源企業可采用的應對措施。

 

（來源：微信公眾號“奇點能源”作者：王康）

 

1

 

新能源參與市場化交易是大勢所趨

 

（一）新能源參與市場化交易由來已久

 

新能源參與市場化交易并不是新鮮事物。在新能源占比高、消納難的三北地區，富余新能源電力通過電力市場進行消納已成慣例。2017年，發改委、能源局批準開展跨區省間富余可再生能源電力現貨交易。在送端調節資源用盡，可再生能源仍有富余發電能力，充分利用跨區通道可用輸電能力，組織開展日前、日內不同區域間的現貨交易，實現區域電網間調節能力的余缺互濟。

 

新能源省內交易也越發普遍。近年來，包括青海、山西、陜西、內蒙古等省（區）陸續出臺政策，明確新能源參與電力市場化交易。特別是“合理利用小時”之外的電量，基本上都通過市場交易消納。東北地區采暖季也出臺政策鼓勵新能源參與電采暖交易。而同時，在全國八個電力現貨市場建設試點當中，已有甘肅、山西和蒙西等試點開展了新能源參與的結算試運行。

 

（二）新能源進入市場是大勢所趨

 

為發掘電力系統的消納潛力和提升平衡能力、協調新能源與傳統能源的利益格局，都要求新能源參與市場化交易：

 

1.新能源更大規模發展的需要。我國新能源發電量占比已達總發電量的10%，裝機也超過電源總裝機的25%，正式進入“高比例新能源”的門檻。新型電力系統中，新能源真正成為主體電源，需要更大規模的增長，預計2030年電量占比將超過25%，裝機近總裝機的一半。消納責任權重機制無法長期支撐新能源的增長，屆時棄風、棄光問題有可能抬頭，需要用市場手段和價格機制促進其高效消納。

 

2.構建整體電力市場的需要。新能源具有低邊際成本、高系統成本特性，應成為輔助服務等調節商品的購買者；在現貨市場建設過程中，新能源作為優先發電電源，是導致不平衡資金問題越發嚴重的重要原因；而新能源的減碳價值也只有進入市場，才能充分變現。新能源對電力市場各個環節造成重大影響，只有作為市場參與主體，才能構建一個完整、科學、實現各方利益均衡的市場環境。

 

3.電力系統安全運行的要求。由于新能源的隨機性和間歇性，以大電網調度為主的集中平衡方式不再適用。盡快將新能源納入電力市場并作為輔助服務市場重要的分攤主體，通過中長期交易+現貨市場協同，提升新能源廠站分散預測和分曲線報價的能力，促進新能源自建或購買調節資源，自主對偏差部分進行削減，能有效促進電力系統電力供需平衡。

 

（三）新能源市場化進程加快

 

隨著新型電力系統構建目標提出，國家政策也在頻頻釋放推動新能源進入市場的信號。今年4月份，發改委、能源局印發《關于進一步做好電力現貨市場建設試點工作的通知》。《通知》提出，穩妥有序推動新能源參與電力市場。鼓勵新能源項目與電網企業、用戶、售電公司通過簽訂長周期差價合約參與電力市場。引導新能源項目10%的預計當期電量通過市場化交易競爭上網。盡快研究建立綠色電力交易市場，推動綠色電力交易。

 

今年7月份，發改委發布《關于2021年新能源上網電價政策有關事項的通知》中，明確了新增風電、光伏項目電價執行當地燃煤基準價（但未明確保障收購小時數），同時提出新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網電價，以更好體現光伏發電、風電的綠色電力價值。《通知》促進新能源入市意圖明顯。

 

9月份，針對體現新能源綠色電力價值的綠電市場正式啟動。綠電交易一方面為新能源企業實現綠色低碳價值變現提供了途徑，另一方面為企業獲得綠色電力提供了普惠性的渠道，將為新能源進入電力市場提供重要的推動力，在社會上產生了廣泛的影響。

 

11月份，發改委、能源局復函同意國網公司《省間電力現貨交易規則》，同時要求“積極穩妥推進省間電力現貨交易，優先鼓勵有綠色電力需求的用戶與新能源發電企業直接交易”，通過綠電市場實現用戶與新能源企業省間直購將大幅提高綠電的供需匹配。

 

隨著新能源參與電力市場的相關政策密集出臺，可以預見在新能源迅速發展以及電力市場推進進程加快的背景下，新能源電站參與市場化交易的時代將加快來臨。

 

2

 

市場化交易給新能源業主帶來的風險和挑戰

 

新能源市場化趨勢來勢迅猛，但新能源業主習慣了“保量保價”為主的經營模式，對于參與市場化交易準備不足甚至比較“抗拒”，一方面來自于新能源降價參與市場交易的不愉快體驗；另一方面因為新能源某些“先天不足”導致在市場中處于劣勢，加大了新能源業主對市場風險的恐懼。

 

據初步了解，跨區省間富余可再生能源電力現貨交易，價格普遍低至0.1元-0.2元/kWh，大幅低于標桿上網電價；省內交易價格平時也普遍低于標桿上網電價。導致新能源企業收益降低明顯，業主們普遍將市場化視作“掠奪”新能源收益的手段。

 

的確，新能源的資源特性，決定了新能源在電力市場中存在劣勢：

 

一是新能源的隨機波動性導致報價策略和偏差管理的困難。新能源出力不確定、短期內大波動對于市場化而言實屬無奈。根據有關機構的統計，風電單點預測準確率50%以上的比例僅55%，光伏單點預測準確率85%以上的比例為45%。較為精準的出力預測是新能源企業合理制定中長期+現貨市場策略的基礎，否則很容易因量、價申報不合適承受損失和承擔相應的偏差考核。據悉，山西電力現貨市場中，有風電企業因實際出力與短期預測出力存在偏差，單月罰款達到80萬元，幾近總收益的20%。（相關數據參考中國電業劉光林：新能源如何參與現貨市場？有哪些優劣勢？）

 

二是新能源的強相關性導致“價格踩踏”。新能源的另一個問題是電力的強相關性與反調峰特性，特別對于光伏來說電站之間發電同時性基本一致，導致大發時段電價快速下降。山西、甘肅等幾個現貨試點省份及國外經驗均表明，典型的“鴨型曲線”效應下，光照好的時段，電價可能低至零甚至負電價，而無光照的情況下電價較高。風電同樣存在類似問題，今年10月31日，山西省風力負荷從380萬kW迅速攀升到11月3日的1033萬kW（負荷占比從12%上升至34%），成為促使山西現貨實時市場均價驟降70%（從549.2元/MWh降至159.84元/MWh）的重要原因。考慮中長期市場價格將參考現貨市場，新能源的出力特性使其在中長期和現貨市場中均難競得高電價。

 

三是網絡阻塞風險。新能源電力的低密度特性（既體現在空間上，也體現在時間上），導致新能源富集地區的相關輸電線路潮流波動較大，具有明顯的潮汐特征。在新能源大發時段易造成網絡阻塞，從而給處于送端的新能源機組帶來限電風險。

 

3

 

關于新能源企業參與市場化競爭的建議

 

新能源發展進入新的歷史機遇期，也面臨著更大的責任。全面進入平價之后，對于新能源參與到電力市場競爭的需求更加迫切，也客觀要求發電企業充分考慮新能源收益風險和資產減值風險，將重塑企業投資、建設和運營模式。新能源企業應對市場化挑戰有一個復雜、艱難的過程，現提出不成熟的建議如下：

 

1.轉變經營觀念，擁抱市場化交易帶來的風險與機遇新能源參與電力市場，打破了保量保價為主的經營模式，以前相對確定的投資決策和資產評估方式將不適用，新能源企業需要調整項目投資、收購決策模型，應用不確定模型和加強靈敏度分析，根據企業情況設定風險偏好，按照風險收益預期設定合理的收益置信區間，尋找與自身風險防控能力相適應的項目。同時，不斷在風險中尋找機遇：首先是電力供需不平衡將不斷創造高電價機會，比如當前保供形式下，新能源參與交易將獲得電價上浮收益；其次碳市場環境下，煤電機組成本上升將使市場邊際電價上升，提升新能源的競爭優勢和收益水平；第三是客戶對綠色電力的需求逐步釋放，新能源積極參與綠電市場，能實現綠色價值的變現。

 

2.加強負荷預測和提升市場參與能力數據將成為市場決策的生命，企業要加強數字化能力建設，充分應用互聯網、大數據等先進技術，最大程度獲取氣象、電力系統運行、電力市場主體方面的數據，提升功率預測精度，建立電力市場報價策略輔助工具。同時，建立電力市場專業隊伍，加強電力市場政策研究，依托數字化技術不斷優化報價能力，充分應用中長期交易價格鎖定功能，兼顧偏差考核成本，尋求經濟最優解。

 

3.增強自身調節能力新能源克服自身劣勢，可通過配置儲能，或購買共享儲能、火電深調、光熱、需求響應等調節資源，努力競得高電價和降低偏差考核成本。在儲能自建規模、調節資源購買與使用方面，也是一個基于大數據進行收益最優化的復雜問題。原則上來說，對于具有上、下調能力但成本較高的儲能，應滿足新能源一次調頻要求同時，基于出力和價格水平預測，爭取低（電價）充高（電價）放，實現儲能效益的充分利用。購買火電深調、光熱調節等下調資源，一般會發生在新能源大發電價較低時，平價項目此時可考慮自主棄電是否更加便宜。此外企業內部新能源電站之間、外部電源之間形成發電權轉讓長期關系，可有效防控風險。

 

4.采用專業化的運營委托模式由于新能源資產的增長和效益要求提升，當前新能源項目業主方普遍委托專業公司進行設備運維。未來隨著市場環境更加復雜，基于風險防控需求，特別是國有企業的低風險偏好，可能促使傳統設備運維向設備運維+運營托管模式轉變。以天潤新能旗下資產管理公司為代表的新能源運營或運維公司，已采用保底+超額收益分成的商業模式為業主提供電站整體運營托管服務。據天潤新能業務負責人介紹，采用數字化的整體托管解決方案，從當前受托電站運行情況看，可實現新能源電站上網電量明顯提升，電價波動率降低80%，能使托管電站收益提升5%-30%不等。專業運營公司由于具有更強的市場信息獲取能力、更精確的新能源發電預測、更優的報價策略和更多的風險防控手段，同時能實現運營電站的規模化作業，發揮各電站之間的互補互濟作用，綜合優勢明顯。整體運營托管模式能有效隔離項目業主經營風險，未來可能成為新能源電站運營的重要方式。同時，未來更多的金融機構、資本以權益性投資、債務性投資進入新能源行業，由于缺少一定的專業能力，將更傾向于選擇資產運營托管模式，以實現預期收益有效管理。