浙江售電“開閘”漸行漸近 對比分析兩版浙江售電規則的差異
3月21日，浙江省發改委正式就《浙江省部分行業放開中長期售電市場交易基本規則》征求意見（以下簡稱《浙江售電規則》），公開征求意見時間
3月21日，浙江省發改委正式就《浙江省部分行業放開中長期售電市場交易基本規則》征求意見（以下簡稱《浙江售電規則》），公開征求意見時間為2019年3月22日至2019年3月29日，售電“開閘”漸行漸近。
浙江省是用電大省（是僅有的幾個年度售電量在3000億度以上的省份），按照《浙江售電規則》放開10kV及以上電壓等級的電力用戶的規定推測，浙江售電市場體量將在千億級，成為眾多售電公司追逐的“肥肉”。
我們為大家比較分析本次《浙江售電規則》與先期披露版本（2月26日《浙江省售電市場交易基本規則（征求意見稿）》，以下簡稱：2月26日版）的差異。
（來源：陽光時代法律觀察 文/陽光時代環境資源能源法律與政策研究中心）
一、名稱變化
從《浙江省售電市場交易基本規則》調整為《浙江省部分行業放開中長期售電市場交易基本規則》。
二、售電公司準入條件變化
2月26日版對售電公司準入要求較為簡單，只要求擁有與申請售電規模和業務范圍相適應的設備、經營場所即可，人員要求為具有專職專業人員3名以上。
《浙江售電規則》第17條提高了人員與設備的要求：
應具有與售電規模相適應的固定經營場所及電力市場技術支持系統需要的信息系統和客戶服務平臺，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務等功能。擁有10名及以上專業人員，掌握電力系統基本技術、經濟專業知識，具備電能管理、節能管理、需求側管理等能力，有三年及以上工作經驗。至少擁有一名高級職稱和三名中級職稱的專業管理人員。
三、保底電價提高
《浙江售電規則》將退出電力市場用戶執行的保底電價，從2月26日版本的“執行目錄電價”變更為：
保底供電電度電價暫按政府核定的目錄電價的1.2倍執行。
四、售電市場份額限制變化
《浙江售電規則》第35條，將同一投資主體售電市場份額最高由30%變為25%。
同一投資主體（含關聯企業）所屬的售電企業，年度雙邊協商交易、月度集中競價交易和平臺掛牌交易總電量，原則上不應超過全省售電市場總電量的25%。
五、未通過安全校核電量分攤機制
《浙江售電規則》第53條，將年度雙邊交易電量未通過安全校核如何調減進行了細化：
未通過安全校核的，由交易機構按照雙邊協商確認時序逆序調減，時間相同時按照電量比例分攤，直至通過安全校核。
六、售電平臺綁定程序簡化
2月26日版中，售電企業與零售用戶簽訂購售電合同后，須登陸電力交易平臺提交綁定申請；綁定操作除了須上傳三方合同外，還需用戶額外確認，用戶確認后才能完成綁定。
《浙江售電規則》第71條簡化了上述程序，售電企業上傳三方協議，無須用戶再行確認即可完成綁定。（合同本身就是一種確認，無須用戶重復確認）
《浙江售電規則》第71條規定：
售電企業與零售用戶簽訂購售電合同后，售電企業、零售用戶需與電網企業簽訂三方合同（協議），并由售電企業登陸電力交易平臺提交綁定申請，填寫相關信息，掃描上傳三方合同（協議），電力交易機構通過電力交易平臺推送給電網企業核實后完成綁定。
七、誰來提供售電“套餐”？
2月26日版規定由交易平臺提供售電價格套餐，售電企業選定售電套餐并交由用戶確認。售電套餐本來就是售電企業的事，因此該規定未免有“越俎代庖”之嫌。
《浙江售電規則》第72條修改了前述規定：
年度雙邊協商交易開市后，售電企業通過交易平臺按規定的模板格式提交購售電合同。
八、購售關系建立條件簡化
2月26日版本對于購售電關系建立的條件之一為：“雙方在電力交易機構確認交易關系，視為雙方約定的交易電量及價格條款生效…...”
上述規定有違《合同法》規定的合同生效原則（合同成立時生效，法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定），《浙江售電規則》第73條刪除了上述規定。
九、售電企業結算資金對沖機制改變
售電企業的結算依據由兩部分組成，分別是與發電企業，用戶的結算；2月26日版規定，“上述兩部分電費匯總記賬，資金可對沖結算”。
《浙江售電規則》第90條刪除了上述規定，修改為：
責任編輯：葉雨田
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