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工商業電價再降10% 水電和核電或面臨較大電價下調壓力

2019-03-06 16:16:52 大云網　點擊量：評論 (0)

5日上午，李克強總理在2019年政府工作報告中指出，要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降

5日上午，李克強總理在2019年政府工作報告中指出，要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。這是繼去年兩會之后，第二次以政府工作報告的形式，提出降低工商業電價。

（來源：微信公眾號“能源雜志” ID：energymagazine 作者：王高峰）

毫無疑問，在經濟下行壓力不斷加大的當下，降低一般工商業電價，可以很大程度上助推實體經濟的增長。按照工商業平均電價0.8元/千瓦時計算，全國每年1萬億千瓦時的工商業用電量的市場空間約8000億元，降低10%等于電價減少800億元。

降低工商業電價的途徑無非以下幾種：

電網側降價；

發電側降價；

減少各種稅費；

通過電力市場化交易降低電價。

但從目前的初步分析可以看出，電網側由于去年降價幅度較大，再加上省內輸配電價格執行周期內被鎖定（2017-2019），因此降價幅度將非常有限；發電側占比最大份額的火電，目前幾乎全行業虧損，面臨降無可降的窘境；電價中的各種稅費可以擠壓一部分水分，但總量并不大；而電力市場化改革還在路上，雖然能夠通過市場化交易降低一部分電價，但總體上還處于初期階段。

因此，發電側效益較好的大水電和核電，可能面臨著電價下調的較大壓力。

電網側降價空間有限

2018年政府工作報告提出“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%”的目標之后，電網企業便成了降低電價的主力軍。

去年全年，國家發改委發布了多次降低工商業電價的措施，督促地方政府降低電價。各地方政府也紛紛采取不同措施降低一般工商業電價。其中大部分省均為直接降低一般工商業銷售電價或者輸配電價，部分地區采取電價政策調整的措施，以實現一般工商業用戶的電價下降。

如廣西將大工業用電類別和一般工商業及其他用電類別合并為工商業及其他用電類別，實現一般工商業電價下降。而山東省通過實行一般工商業和大工業用電同價措施，以降低一般工商業用電負擔。青海的做法是進一步規范電網環節收費。

截至2018年8月，國家發改委統計稱，已經基本實現了當年降低工商業電價的目標，實現降低工商業電價約821億元。

梳理去年國家發改委的降電價措施，不難看出主要有以下幾種：

全面落實已出臺的電網清費政策；

推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革；

進一步規范和降低電網環節收費；

臨時性降低輸配電價；

電力行業增值稅稅率由17%調整到16%；