趕在年前，參加浙江省十三屆人大二次會議的代表，認真審議浙江省政府工作報告，并就相關話題展開熱烈討論。帶著“八八戰略”再深化、改革開放再出發，以及圍繞中心、服務大局推進發展改革工作等方面的重點話題，近日中國經濟導報記者專程采訪了浙江省人大代表，省發展改革委黨組書記、主任孟剛。

 

 

 

回顧2018年，孟剛強調，浙江省發展改革委堅決把“四個意識”“兩個維護”貫穿工作全過程。深入開展“大學習大調研大抓落實”活動，創辦“博學大講堂”，恢復舉辦全委務虛會，開展春節回鄉調研活動，深入開展“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”大調研、委領導蹲點調研等活動。積極主動抓機構改革，科學設置職能模塊，打造工作主鏈條。全面從嚴治黨落細落實。圍繞構建“五清”體系建設“清廉發改”。

 

“我們特別注重著力當好參謀助手，為省委省政府決策做好服務。”孟剛說，經濟形勢研判能力有新提升。抓好經濟形勢分析這一品牌，完善發改牽頭、部門和地方協同的工作機制，抓實萬家企業監測、企業調研、專項分析。政策研究水平進一步提高。統籌安排一批重點研究課題，組織專班深化研究、實證調研和對策謀劃。“十三五”規劃綱要中期評估全面完成。評估報告順利通過省人大常委會審議。

 

孟剛介紹，2018年浙江省發展改革工作取得明顯成效，集中體現為“八個方面著力”：

 

——著力補短板，“三大攻堅戰”取得積極進展。全力打好精準脫貧攻堅戰。印發實施助力東西部扶貧協作地區脫貧攻堅的意見等政策措施，實現對口地區的干部派駐縣縣全覆蓋；全省財政幫扶資金28.3億元，是2017年的6倍多。幫助對口幫扶地區14余萬建檔立卡貧困人員來浙江省就業。抓好13個結對縣“攜手奔小康”，完成援疆、援藏和援青規劃的中期評估和修編。加快打造山海協作升級版，結對縣由35對增至54對，山海協作“消薄飛地”達10個。積極參與打好金融風險防范化解攻堅戰。啟用浙江省企業債券信用信息管理系統。協同打好污染防治攻堅戰。制定實施能源“雙控”三年方案、高耗能行業項目緩批限批辦法等政策。推動生態文明示范區建設，金華等5個市縣列入國家資源循環利用基地試點，啟動第一批省級靜脈產業示范城市（基地）試點。

 

——著力強改革，重點領域經濟體制改革成效明顯。企業投資項目“最多跑一次”“最多100天”改革目標成功實現。推進承諾制、中介提速、信用監管服務等配套改革，8月份賦碼備案的一般企業投資項目“最多100天”實現率達100%。迭代升級投資項目在線審批監管平臺，全面推廣投資項目“一口受理”模式，實現平臺應用、網上申報、網上審批、批文回傳等4個100%，獲全國發改系統“示范平臺”第一名。大力推行“標準地”制度，全省省級以上平臺出讓“標準地”宗數、面積占比均超過70%。“標準地”改革入選全國優化營商環境典型。價格機制改革不斷深化。出臺城鎮燃氣價格管理辦法和配氣定價監審辦法。全面清理、規范、降低電網環節收費，降低一般工商業目錄電價每度8.4分，圓滿完成國務院“一般工商業電價平均降低10%”的目標任務，為企業減輕負擔110億元。能源領域改革有序推進。擴大電力直接交易規模至1100億度，降低企業用電成本33億元。印發實施第一批增量配網規劃，實現非國網電網規劃零的突破。扎實推進用能權交易改革。重點改革項目全面實施。編制推進“重點突破、先行先試、繼續深化”三張改革清單，確定45項改革重點，總結推廣26項改革典型經驗。印發實施進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見。

 

——著力促開放，“一帶一路”樞紐打造等全面推進。完善以“一帶一路”建設為統領的對外開放“1+X”領導體制，印發實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃。成立省“一帶一路”綜合服務中心和大數據中心。落實外商投資準入、自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施等負面清單。長三角區域一體化發展持續深化。謀劃全面全域全方位融入國家戰略，明確專班專人、責任分工和工作制度。四省市共同組建長三角區域合作辦公室，共同籌備召開長三角地區主要領導座談會，簽署11個重大項目合作協議，編制長三角一體化發展三年行動計劃，籌建一體化發展投資基金和項目庫。協調推進12個重點專題合作和重大合作事項，啟動省際斷頭路等基礎設施項目，推動G60科創走廊實體化合作。積極參與編制長三角區域一體化發展規劃綱要。印發實施浙江省高質量參與推動長江經濟帶發展實施意見。

 

——著力筑平臺，“四大”建設謀劃實施開局良好。印發實施大灣區大花園大通道建設行動計劃。修編浙江省中長期鐵路網規劃，完善大通道建設的專項規劃體系。成立高規格的大灣區規劃建設領導小組及辦公室，首次召開大灣區院士專家顧問團會議和知名企業家圓桌會，組建大灣區研究中心和大灣區數字中心。以杭州灣經濟區“三廊四新區”為重點，啟動產業集聚區等平臺整合提升。按“面向重量級未來產業、聚焦標志性項目、培育領軍型企業、打造高端產業鏈”要求，啟動創建“萬畝千億”新產業平臺創建工作。深化推動新型城鎮化發展，推進小城市培育試點三年行動計劃。制定實施浙江省特色小鎮創建規劃指南，公布新一批命名小鎮、創建小鎮和培育小鎮名單。謀劃形成大灣區大花園大通道建設的重大項目清單，涉及項目331個、總投資3.45萬億元，精選出各自領域的十大標志性工程。大灣區科創平臺、金融港灣等大灣區標志性工程啟動建設，“四條詩路”、靜脈產業等大花園標志性工程加快推進，杭溫鐵路、龍麗溫高速景寧到文成段、杭州蕭山機場樞紐等大通道標志性工程開工建設。

 

——著力穩投資，投資新政推進有力有序有效。實施投資新政，確立更加重視投資質量的導向。編制實施“4+1”重大項目建設五年計劃和年度計劃，實行“月通報、月協調、半年督查、年度考核”，建立實施由常務副省長每月召開的省擴大有效投資重大項目協調例會制度。省市縣長“152”項目工程順利推進，預計全年開工建設325個，落地率66.3%，超額完成50%的預期目標。重大項目建設持續提速。組織兩次重大項目集中開工活動，涉及項目1220個、總投資超1.6萬億元，項目全部開工。預計全年“4+1”重大項目投資超5000億元，省重點建設項目投資超4000億元，均超額完成年度計劃目標。加快推進杭紹臺鐵路、杭州繞城西復線等一批重大項目，建成投用杭黃鐵路等98個重大項目。實施投資浙江回歸牽引“5213行動計劃”，預計全年浙商回歸牽引省外到位資金4500億元。深化央企合作，舉辦航空領域央企高校走進大灣區專題對接活動。

 

——著力強創新，數字浙江等新動能培育取得新進展。啟動實施新動能培育行動計劃。有力推進重大創新載體和項目建設。全力支持之江實驗室建設，超重力模擬與實驗裝置項目可研獲批，認定省級工程實驗室（工程研究中心）25家。制定浙江省生產性服務業、共享經濟、現代供應鏈發展等3個行動計劃，引導服務業新業態新模式發展。農村三次產業融合發展提速，抓好5個國家級農村產業融合發展示范園試點。

 

——著力惠民生，基本公共服務體系建設進一步加強。牽頭推進全省基本公共服務體系建設。完成“十三五”基本公共服務體系規劃實施情況中期評估，形成2017年基本公共服務均等化實現度評價報告。舉辦第四屆浙江國際健康產業博覽會，發布健康產業“四個一批”監測報告，推進健康特色小鎮、產業基地、重點企業和項目建設。推進第19屆亞運會場館、西湖大學等項目建設。抓好錢江源國家公園體制試點。列入省政府十方面民生實事的“推進軌道交通建設500公里，新增屋頂光伏裝機100萬千瓦”，均提前超額完成。加快儲氣設施規劃建設，保障民生用氣。

 

——著力推進數字化轉型，用數字發改建設助推數字政府建設。數字發改率先啟動實施。數字發改項目扎實推進。經濟運行平臺率先在省政府數字化轉型專題會上現場系統演示。信用平臺在溫州、臺州、湖州等地加快應用。“一帶一路”、“東西部扶貧”、“山海協作”等數字化項目初步建成。