近日，江西省能源局發(fā)布的《關(guān)于做好“基準電價+浮動機制”試點工作相關(guān)事項的通知》(以下稱《通知》)指出，《江西省2019年度電力直接交易實施方案》明確，以年用電量達到4000萬千瓦時及以上共計32家水泥企業(yè)為試點，鼓勵與發(fā)電企業(yè)建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制，直接向發(fā)電企業(yè)購電。

據(jù)悉，此《通知》旨在貫徹落實《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》(發(fā)改運行﹝2018﹞1027號)文件精神，有序放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

《通知》表示，當發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本在雙方約定周期內(nèi)降低到一定比例時，將傳導(dǎo)更大讓利空間至電力用戶;反之，電力用戶將與發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)發(fā)電成本的上漲風(fēng)險，對此，發(fā)電企業(yè)與相關(guān)水泥企業(yè)要充分認識此機制帶來的合理價格波動。

同時，市場雙方主體即可采用煤電聯(lián)動機制，也可采用水泥行業(yè)重點商品價格與電價聯(lián)動機制，探索適合江西省實際的價格聯(lián)動機制，實現(xiàn)改革紅利共享，建立企業(yè)間中長期合作關(guān)系。此外，交易雙方應(yīng)盡力避免信息不對稱和刻意隱瞞重要信息，不得全盤轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，要有清晰的浮動機制參考標的物，并約好信息來源和參考依據(jù)，減少合同履約風(fēng)險。

對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，基準電價和浮動具體按照什么確定，是參照電廠的煤價還是用戶的終端產(chǎn)品價格?煤電企業(yè)希望與煤炭價格聯(lián)動，水泥行業(yè)希望與工業(yè)產(chǎn)品價格聯(lián)動，要謹防出現(xiàn)政府“拉郎配”現(xiàn)象，煤電企業(yè)與工業(yè)產(chǎn)品市場具體如何調(diào)和，還需規(guī)劃細則。

《通知》中明確表示，試點初期，加強“基準電價+浮動機制”合同履約情況的監(jiān)管。交易中心要充分發(fā)揮交易平臺各項作用，為市場主體雙方提供平等協(xié)商平臺，主動對政策及機制釋疑解惑，定期披露合同中約定標的物價格浮動情況供市場雙方參考。

有業(yè)內(nèi)人士認為，“基準電價+浮動機制”初衷良好，但落實有一定難度。近四年來，燃料價格一路走高，而我國多個地區(qū)的電力交易只允許將標桿電價作為天花板，即政府通過對交易規(guī)則的制定行駛了定價權(quán)，不允許價格出現(xiàn)上漲。因此，交易機制無法實現(xiàn)預(yù)期優(yōu)化資源的目的，要解決這個矛盾，根本還是改變市場煤計劃電的格局，形成傳導(dǎo)機制。

“這個政策能否真正落地，取決于發(fā)揮市場配置資源決定性作用的決心、給予‘發(fā)用’雙方自由協(xié)商的權(quán)利，以及督促雙方，特別是用戶，持續(xù)履行聯(lián)動義務(wù)。”該人士告訴記者。