江西省能源局近日發布《關于做好“基準電價+浮動機制”試點工作相關事項的通知》(下稱“《通知》”)，明確以年用電量達到4000萬千瓦時及以上的水泥企業為試點，鼓勵與發電企業建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制，直接向發電企業購電。

電力行業研究員對上證報記者表示，這是電力市場化交易下一步將大力推行的內容，結合近期多方釋放的加快推進電改工作的信號，今年的電改進程值得關注。

此前，記者在采訪過程中屢次聽到發電企業和專家抱怨，部分地方政府和高耗能企業將電改曲解為降電價，發電企業承受的壓力很大。而此次的《通知》明確提出，各相關市場主體要辯證看待浮動機制帶來的市場價格波動，并強調了交易電價要“能升能降”、“隨行就市”。當發電企業發電成本在雙方約定周期內降低到一定比例時，將傳導更大讓利空間至發電用戶。反之，電力用戶將與發電企業共同承擔發電成本上漲的風險。

在協商機制方面，《通知》也提出了明確的辦法，市場主體雙方既可采用煤電聯動機制，也可采用水泥行業重點商品價格與電價聯動等機制，探索建立適合江西省實際的價格聯動機制，求同存異，著眼長遠，實現改革紅利共享，建立企業間中長期合作關系。

江西省電力交易中心則將充分發揮平臺媒介、披露和第三方監管作用。試點初期，將加強對“基準電價+浮動機制”合同履約情況的監管，對擅自曲解合同條款或履行合同不到位的市場主體及時預警并督促其整改，對于情節嚴重的，在交易平臺進行通報并將有關情況納入年度市場主體運營評價。

《通知》顯示，共有包括江西萬年青水泥股份有限公司、弋陽海螺水泥有限責任公司等32家企業被列入2018年用電量超過4000萬千萬時的水泥企業。

“煤炭和電力成本在水泥生產成本中占45-60%不等，如果江西省試點水泥企業最終成功和發電企業建立起‘基準電價+浮動機制’交易機制，總體而言是有利于水泥企業進一步降低成本的。”電力新能源行業研究員對上證報記者表示，從電改角度來看，江西省在推進電力市場化交易中先行一步，后續進展值得跟蹤關注。

去年7月，國家發展改革委等部門發文，明確提出對于煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業電力用戶，率先全面放開發用電計劃試點，進一步擴大交易規模。配套的實施方案提出，試點全面放開4個行業發用電計劃，用戶全電量參與交易，具備條件的，同步放開發用電計劃和電價，由用戶和發電企業自主協商確定供電方式和價格機制，逐步放開參與跨省跨區交易限制，支持用戶與清潔能源開展市場化交易。

值得注意的是，從去年12月中旬起，有關電改推進的消息迅速增加。國家電網有限公司明確提出將積極配合電改工作，將推進增量配電和電力現貨市場建設試點等。數天后，甘肅、山西電力現貨市場試運行啟動。今年1月，國家發展改革委、國家能源局下發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》，對項目業主確定、增量和存量范圍、增量配電網規劃等多個爭議點進行厘清，并強調將加強對增量配電業務改革試點指導督促，對進展緩慢和問題突出的地區進行通報、約談，有望提升增量配電業務試點推進速度。

售電企業人士對上證報記者表示，2019年電力市場化改革力度將明顯加大，業內都在不斷學習最新的政策文件，售電公司也將面臨更多挑戰。