《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次提出，解決消納問(wèn)題是新能源發(fā)展面臨的重大課題，并明確優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局，按照集中開(kāi)發(fā)與分散開(kāi)發(fā)并舉、就近消納為主的原則發(fā)展風(fēng)電。在此基礎(chǔ)上，首倡“加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性”，并將其作為規(guī)劃十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

就此韓小琪強(qiáng)調(diào)，提升系統(tǒng)靈活性是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，將火電的靈活性提升起來(lái)可以解決短期內(nèi)的燃眉之急，但要從根本上解決問(wèn)題，僅僅只是從電源側(cè)發(fā)力卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

“除推動(dòng)實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造工程，加快抽水蓄能電站建設(shè)布局、合理布局調(diào)峰氣電之外，加大通道外送并優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行、實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)等措施也都將逐一實(shí)施。”

事實(shí)上，為了進(jìn)一步發(fā)揮電網(wǎng)的資源配置與互濟(jì)效益，十三五規(guī)劃提出依托錫盟至泰州、酒泉至湖南、山西至江蘇、扎魯特至山東、準(zhǔn)東至華東等多條電力外送通道，實(shí)現(xiàn)跨省跨區(qū)聯(lián)合消納4000萬(wàn)千瓦左右的可再生能源。

“需求側(cè)響應(yīng)的直接成本小，是提升系統(tǒng)靈活性最經(jīng)濟(jì)的輔助措施之一。十三五期間，隨著電能替代的推進(jìn)，需求側(cè)響應(yīng)的內(nèi)涵也將得到擴(kuò)充，在負(fù)荷特性調(diào)節(jié)方面發(fā)揮積極作用。但考慮到實(shí)際情況，規(guī)劃并未就需求側(cè)響應(yīng)提出具體量化目標(biāo)。”

他說(shuō):“儲(chǔ)能可以在負(fù)荷側(cè)，也可以在電源側(cè)發(fā)揮重要作用，未來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步和成本下降，以及相關(guān)政策機(jī)制的推動(dòng)，儲(chǔ)能也將扮演重要的角色。

此外，“十三五”提出了推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，這將有利于實(shí)現(xiàn)波動(dòng)性電源與靈活性資源的最優(yōu)匹配。

為此國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家能源局于2018年2月28日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從電源側(cè)，電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)多措并舉，重點(diǎn)增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，以破解新能源消納難題，推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)中既要明確各類措施的功能定位，又要與電力市場(chǎng)化改革緊密結(jié)合，力爭(zhēng)以較低的代價(jià)和較短的時(shí)間提升我國(guó)電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力盡快將棄風(fēng)、棄光控制在合理水平。

指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要意義，要求實(shí)施火電靈活性提升工程、推進(jìn)各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)、推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，加快推進(jìn)電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升;要求加強(qiáng)電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、增強(qiáng)受端電網(wǎng)適應(yīng)性，科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)側(cè)硬件方面的調(diào)節(jié)能力;發(fā)展各類靈活性用電負(fù)荷、提高電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，提升電力用戶側(cè)靈活性;提高電網(wǎng)調(diào)度智能水平、發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)作用、提高跨區(qū)通道輸送新能源比重，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度的靈活性;并要求提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力關(guān)鍵技術(shù)水平、建立健全支撐體系、按職責(zé)分工抓緊組織實(shí)施。

韓小琪就此強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可中斷負(fù)荷的統(tǒng)一調(diào)用，研究制定儲(chǔ)熱裝置、電熱鍋爐接入后的新型調(diào)度機(jī)制，科學(xué)合理利用風(fēng)光功率預(yù)測(cè)信息，進(jìn)一步完善日內(nèi)發(fā)電計(jì)劃滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，以確保系統(tǒng)內(nèi)的靈活性資源發(fā)揮最大效用。