時光荏苒間2018年匆匆而過，而歲月的車輪從未停歇，嶄新的2019年已經到來。回顧走過的2018，售電行業經歷了售電公司退市潮、4個行業用戶全電量參與交易、跨區跨省電力交易規則出臺、首個現貨市場投入試運行、發改委約談增量配電進展緩慢省份第四批試點開始申報……可以說，2018年是售電行業風起云涌而又精彩紛呈的一年。

跟隨北極星售電網一起回顧這難忘的售電2018!

1.一般工商業電價降低10% 發改委四批降價措施護航實惠落地

近年來，高電價一直是影響企業發展活力的重要因素，今年的《政府工作報告》明確提出，“一般工商業電價平均降低10%”。為了實現這一目標，發改委今年出臺四批共十項降價措施，如：臨時性降低輸配電價、降低區域電網和部分跨省跨區輸電線路輸配電價、調整電力行業增值稅稅率、擴大跨省區電力交易規模等。另外，針對已部署降電價措施實施后，電價降幅尚未達到10%的地區，發改委再部署若干措施(電網環節讓利)，加大政策力度。

點評：一段時間以來，全國各地降電價政策此起彼伏，按年初初步計算，全國一般工商業電價平均降幅已超過了10%，合計可減輕一般工商業企業電費支出超過1000億元，整體上超額完成任務。對大環境來說，降低一般工商業電價將促進實體經濟好轉，有利于提高電力需求擴大市場化交易電量，可謂是國家發給實體經濟的一個大紅包。

2.售電市場洗牌加劇最賺錢企業開始虧損售電公司現退市潮

短短三年，中國售電市場風云變幻。國內一家首次交易曾賺得1000多萬的售電公司，也開始出現虧損。以廣東為例，2018年2月份當月售電公司虧損高達3600萬元。與此同時，江蘇、山東、廣東等省份售電公司退出市場的消息陸續傳來。對于售電公司來說，僅依靠過去吃“差價”的模式來獲取利潤的時代已經結束。未來售電市場將圍繞電量規模、交易水平、金融實力、風險管控、服務水平、專業能力、能源服務平臺等競爭進一步洗牌、分化。

點評：從大環境來看，電力交易規模不斷擴大，給售電市場帶來了前所未有的利好。然而另一方面，2018年出現的售電公司退市潮也成為了業內的尷尬。電力市場的道路是曲折的，但前途一定是光明的。電力體制改革是一塊難啃的硬骨頭，所以一定要有心理準備打一場持久戰。

3.全國多地放開4個行業用戶全電量參與交易

2018年7月，發改委、能源局聯合印發了《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》，其中要求“2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃，全電量參與交易，并承擔清潔能源配額。”文件發布后，山西、山東、河北等省份紛紛出臺政策，放開四大重點行業用戶進入市場。

點評：煤炭、鋼鐵、有色、建材四大高耗能用戶年耗電量約為1.5萬億千瓦時(實際用電量高于此)。現今國家和地方逐步放開四大重點行業參與市場化交易，意味著電力交易規模再度擴圍，更利于緩解各地電力用戶和售電公司失衡現狀，對于售電公司來說是絕佳利好。

4.兩部委發文推進電力交易機構股份制改造

2018年8月28日，國家發展改革委、國家能源局聯合發文明確提出對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省(區、市)電力交易中心進行股份制改造，為市場主體搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。要求股東應來自各類交易主體，非電網企業資本股比應不低于20%，鼓勵按照非電網企業資本占股50%左右完善股權結構。并對改造工作的時限做出規定——應于2018年12月底前完成，各地還需持續推進電力交易機構相對獨立工作。

點評：組建一個相對獨立的交易機構是推動市場化進程的基礎性工程。作為新一輪電改中利益被撼動的一方，電網希望通過對交易中心的掌控來減少影響，但在全資子公司的模式下，很難保證交易機構相對獨立，也不利于后續現貨市場的建設。電力交易機構擬股份制改造將有利于電力市場公平競爭、規范交易。

5.南北兩大區域跨區跨省電力中長期交易規則發布

2018年8月29日，北京電力交易中心公布了《北京電力交易中心跨區跨省電力中長期交易實施細則(暫行)》，至此全國首個獲得政府批復的省間中長期交易規則正式面世，其也是目前最為全面、細致的市場交易規則，具有較強的操作性，標志著跨區跨省交易今后將有據可依。不久，9月10日能源局批復了《南方區域跨區跨省電力中長期交易規則（暫行）》，至此我國南北兩大區域的跨區跨省電力交易的空間已被全部打開。

點評：兩份文件的出臺，基本覆蓋了國網及南網的所有區域，可以說我國在推進跨區跨省交易上取得了歷史性進步，跨省跨區交易已經準備就緒。電力交易將被賦予更多可能性，并有利于打破長期存在的省間交易壁壘。

6.首個現貨市場交易規則問世、現貨市場投入試運行

2018年8月30日，南方能監局會同廣東省經信委、廣東省發改委聯合公布了《南方(以廣東起步)電力市場運營規則體系(征求意見稿)》，標志著我國首個電力現貨市場交易規則正式問世。翌日，廣東電力現貨市場試運行啟動，按照模擬推演、模擬運行(不結算)、結算試運行三個階段開展。作為首批8個電力現貨市場試點地區之一，南方(以廣東起步)電力現貨市場建設走在全國前列。此外，甘肅、山西電力現貨市場也于12月27日啟動試運行。

點評：現貨市場是電力市場“拼圖”中的關鍵一塊，廣東、甘肅、山西電力現貨市場的啟動試運行，標志著我國電力市場化改革取得了標志性成果，意味著已經建成的中長期市場、現貨市場與電力輔助服務市場幾塊“拼圖”完整構成了電力市場的“美好圖景”，為下一步現貨市場在全國范圍內盡早全面推開奠定了基石。

7.陜西售電公司控訴電廠“違約” 直接監管機構面臨考驗

今年下半年陜西直供電售電市場一度出現“對峙”局面：瑤池電廠與售電公司簽訂購售電意向性協議，但卻不能履行;售電公司認為其“違約”，甚至指責電廠行為“嚴重擾亂市場秩序”。兩者本來合作順利，各取所需，但在意向性協議提交給相關部門之前，陜西省發改委為防止惡意競爭，一紙通告限定了電廠交易額度。雙方“僵持”由此開始，作為直接監管機構的陜西省發改委也面臨一場監管智慧的考驗。

點評：瑤池電廠與吳風的售電公司之所以出現糾紛，既與各方決策有關，也與陜西省發改委出臺的新規定有直接關系。當前售電側的競爭主體還處于發展萌芽階段，培育市場主體的機制缺失，市場運行的基礎薄弱，以及各種信息不透明以及“新型壟斷”等問題的存在，類似事件雖有產生，但在電改的不斷深入下會逐漸消失。

8.增量配電業務改革試點進展緩慢！六省份被發改委約談

截至目前全國增量配電試點已公布了三批次320家，這些試點分布于31個省區市。從首批105家試點公布至今已有近兩年時間，然而全國真正運營的增量配電業務改革試點占比不足10%。8月以來兩部委組成六個組分別赴各地開展督導調研，發現諸多問題。為推動增量配電業務試點加快落地見效，發改委會同有關部門對試點推進緩慢、問題突出的遼寧、江西、浙江、山東、四川、河南6個省份啟動約談。

點評：國家對于增量配電改革的重視程度不言而喻，從督導調研到約談再通報，最近更是放出了大招——建立直通車制度，12個重點試點項目可以直接聯系兩部委。近日，第四批增量配電試點也開始申報，1月20日截止。國家對增量配電改革重視程度令人振奮，四川等省份也積極采取行動，提出了電網公司不得控股、無需繳納基本電費、限制確定業主時間等直擊增量配電痛點的措施，相信增量配電改革在2019年必將提速。

9. 《可再生能源電力配額及考核辦法》擬實行售電企業和電力用戶協同承擔配額

11月15日，國家能源局發布《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》第三版。此前，國家能源局、國家發改委已于2018年3月、9月兩度就《可再生能源電力配額及考核辦法》征求了意見。根據第三版意見稿，對電力消費設定可再生能源配額，按省級行政區域確定配額指標，各省級人民政府承擔配額落實責任，售電企業和電力用戶協同承擔配額義務，電網企業承擔經營區配額實施責任，同時要做好配額實施與電力交易銜接，明年起正式考核。

點評：第三版征求意見稿跟前兩版相比，可再生能源交易機制簡化了，減少了價格等不可預見性因素給用戶和責任承擔主體帶來的過大壓力。基于配額所形成的強制綠證和基于自愿所形成的自發綠證市場交易打通，不僅有利于中長期內更好讓市場主體自發形成交易市場，也可以讓更多企業和個人參與到綠證交易中來。

10.甘肅蘭州新區指定售電公司簽約電量

11月28日，甘肅蘭州新區經濟發展局向新區電力用戶、國投甘肅售電公司下發了一則《關于做好2019年蘭州新區電力直接交易有關事宜的通知》，其中提出了兩點要求：一、蘭州新區2019年統一打包參與電力直接交易;二、各電力用戶積極配合國投甘肅售電公司做好申報工作，未及時申報、未統一參加直購電交易的企業，不予享受新區2019年蘭州新區相關電價政策。此舉在業內引起喧然大波，也將蘭州新區推向了風口浪尖。

點評：甘肅蘭州新區經濟發展局表示，將新區電量統一打包交易，目的是以此來爭取最大的讓利空間。然而此舉并不符合電改的初衷，新一輪電改的“三放開、一獨立、三加強”的要求，希望給市場主體更多的選擇權，尤其是減少干預市場的行為，這樣才能實現電力交易的“市場化”。