中國配電市場繼續(xù)擴容 要求年供電量超1億度或電網(wǎng)投資超1億元
中國配電市場繼續(xù)擴容。
12月26日,國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的通知》(下稱《通知》),要求各地盡快篩選符合條件的第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目,形成報告后于2019年1月20日前報送。
《通知》要求,在目前已基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上,將試點向縣域延伸。
增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動以來,國家發(fā)改委、國家能源局分三批在全國范圍內(nèi)批復了320個試點,基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。
針對試點項目的選擇,本次下發(fā)的《通知》共提出七點參考原則,其中對試點項目應(yīng)達到的面積和投資規(guī)模做了限定:“原則上供電面積在10平方公里以上,規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達到1億千瓦時以上,或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上”。
配售電商業(yè)研究指出,此次控制試點項目的質(zhì)量,抓住了當前增量配電業(yè)務(wù)改革落地困難的關(guān)鍵癥結(jié)。在320個已批復的項目中,有很多試點項目,特別是第二批和第三批項目中,從占地面積、用電負荷上看,完全不具備開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的條件。
《通知》還首次明確提出了組織第三方評估確定試點。各地報送試點項目后,國家發(fā)改委運行局、體改司和國家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組,集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。
2016年12月,國家發(fā)改委、國家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目,標志著配電業(yè)務(wù)改革進入實質(zhì)性階段。
2017年11月,上述兩部委確定了秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個項目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。
今年4月,兩部委確定滄東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等97個項目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點;同年7月,繼續(xù)補充哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點等28個項目為第三批試點項目。
按照兩部委此前規(guī)劃,第一批試點項目應(yīng)于今年10月底前確定項目業(yè)主并劃定供電范圍,2019年6月底前建成投運;第二、三批試點項目應(yīng)加快推進。不能按期上報和推進滯后的試點項目一并列入通報范圍,直到試點項目正常投運后。
增量配電網(wǎng),原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng),不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè),是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。
但從第一批試點推進情況看,進展緩慢,至今年8月,真正開始運營的試點占比不足一成。
今年10月,兩部委發(fā)布《發(fā)布關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點項目進展情況的通報》,指出試點項目進展總體緩慢的原因為,一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認識不到位,與中央改革精神存在偏差;有試點項目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓等。因此,發(fā)改委還對試點推進緩慢地區(qū)進行了約談。
2015年3月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》,電力體制改革正式拉開帷幕。其中一大亮點是提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革,有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)。這標志著電網(wǎng)獨家壟斷配售電的體制被打破。
一直以來,中國配電網(wǎng)建設(shè)落后,配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低,是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造,2015年8月,國家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動計劃2015-2020》指出,2015-2020年,配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元,其中2015年投資不低于3000億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。
2016年8月底,國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請報送增量配電業(yè)務(wù)試點項目》的通知,表示為鼓勵和引導社會資本投資增量配電業(yè)務(wù),擬以增量配電設(shè)施為基本單元,確定100個左右吸引社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點項目。
責任編輯:仁德財
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