一、城市市政設施概述

市政設施是指由政府、法人、或公民出資建造的公共設施，一般指規劃區內的各種建筑物、構筑物、設備等。城市道路(含橋梁)、城市軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環境衛生、道路照明、工業垃圾醫療垃圾、生活垃圾處理設備、場地等設施及附屬設施。市政基礎設施建設對我國城市建設和發展有重要的意義。在現代化市政基礎設施的建設過程中，應不斷提高技術控制水平，加強管理意識，從而保障市政基礎建設滿足城市建設的需求。

城市市政設施管理的特點主要包括以下幾個特點：

1、廣泛性。市政設施管理是為整個社會服務的，因此具有廣泛性的服務性、廣泛的群眾性和廣泛的社會性。

2、持續性。市政設施管理是一個持續性的工作，它不像某個工程項目，完工后就結束了，市政設施管理包括對市政基礎設施的日常巡檢、不定期維修、定期中大修和應急搶修等。在全壽命周期內，市政設施管理一直是一個持續性的管理工作，可以說是牽一發而動全身，市政設施任何一個環節出了問題，都可能給人民的生命財產造成威脅。

3、流動性。市政設施管理，具有一定的流動性和工作場所不固定性的特點。市政設施的管理離不開對基礎設施的維護修繕，整個城市面積很大，市政設施官網遍布城市的每一個角落，因此在維修維護中，工作地點和場所都不固定，這也給市政設施管理增加了一定的難度。

4、專業性。市政設施管理涵蓋的領域非常廣泛，各領域的專業性要求很高，因此需要專業人才和專業技術來進行專業的管理。

二、我國市政施設建設現狀

隨著新型城鎮化的快速發展，城市市政基礎設施作為城市社會經濟發展、人居環境改善、公共服務提升和城市安全運轉的基本保障，在“十二五”期間其設施能力得到了普遍提高。然而與扎實推進新型城鎮化進程的發展需求相比，市政基礎設施依然是今后一個時期影響我國城市健康發展的短板，與此同時，建設水平偏低、發展不均衡和產業集中度低等問題也日益突出，成為新的約束瓶頸。

由于城市的發展，人口的集中，各種交通工具大量增加，城市交通日益擁擠，公共汽車行駛速度緩慢，道路堵塞，交通事故頻繁，人民生活環境遭到廢氣、噪聲的嚴重污染。解決日益嚴重的城市交通問題已成為當前重要課題。2017年我國城市道路總面積達到78.89億平方米，總建設長度為39.78萬公里。同時，隨著我國城市道路的發展，道路照明燈數量增長速度也非常快，2017年我國城市道路照明燈總數量達到2593.6萬盞。

資料來源：華經產業研究院整理

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下水道作為城市公共設施，可供建筑物排除污水和雨水的管道。城市下水道的污水會通過專門的排污管道、排污泵站等輔助設施收集到污水處理廠再進行處理。污水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標準要求或不符合環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標，必需經過人工強化處理。這個人工強化處理的場所就叫污水處理廠。污水經處理后排入水體或城市管道。2017年我國城市下水道總長度達到63.03萬公里，較去年相比增加了5.37萬公里。

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城市橋梁是指在城市范圍，內修建在河道上的橋梁和道路與道路立交、道路跨越鐵路的立交橋及人行天橋。2017年我國城市橋梁總數量達到69816座，較去年相比增加了2079座。

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城市污水主要為生活污水、工業廢水和徑流污水。一般由城市管渠匯集并應經城市污水處理廠進行處理后排入水體。城市污水中除含有大量有機物及病菌、病毒外，由于工業的高度發展，工業廢水的水量 (約占城市污水總量的60～80%) 水質日趨復雜和徑流污水的污染日趨嚴重，使城市污水含有各種類型、不同程度的各種有毒、有害污染物。因此城市污水處理對城市發展來說至關重要，2017年我國城市日均處理污水能力達到17036.7萬立方米/日。

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三、我國市政設施管理存在的問題

1、市政設施管理中的質量管理問題。對于市政設施管理來說，其中的質量管理可以說是重中之重，工程質量受技術條件、施工工藝、材料質量以及施工環節等許多因素的影響，加之市政設施中的一些地下工程具有很大的隱蔽性，給技術管理帶來很大難題。具體表現為一是管理體制不夠健全，管理制度不夠完善，一些考核制度、獎懲制度等可操作性不強;二是施工技術和和管理水平有待提高，施工設備較為陳舊，新技術、新工藝、新材料的使用創新方

面需待加強;三是作業隊伍的整體素質有待提高，專業技術水平也有待提高。

2、市政設施管理中的進度管理問題。市政設施管理在建設維

護時，普遍具有工期緊的特點，那么進度管理也是市政設施管理中的一項重要內容。如果進度慢則會影響工期，進度太快工程質量則不能得到保證，因此必須合理控制施工進度。然而在市政設施管理中，涉及到的施工隊伍較多，交叉作業頻繁，由于大家普遍缺乏全局意識，使得各工序之間的溝通協調困難，設備物資運轉不暢，或者一個工序完成后，到下一個工序之間銜接不夠，造成施工脫節等，這些都會影響施工進度。

3、市政設施管理中的成本管理問題。市政設施管理直接關系

到工程的成本，如何使市政設施管理實現最大的社會效益，不僅要在預算上下功夫，在施工過程中更要對具體的材料費用、人工費用、機械費用等進行科學有效地控制。當前一些設置設施管理較為混亂，精細化和科學化管理只是口號，成為空談，真正在施工中，成本意識不強，浪費現象嚴重，如材料管理不善，庫存積壓太大，資金利用率低下等，都是對成本管理非常不利的。

四、如何搭建智慧市政設施監管平臺

1、應用支撐平臺

智慧市政綜合監管平臺建設涉及多類物聯網設備采集數據的管理，包括自建設備、接入設備等，物聯網感知信息管理系統將多種接入手段整合起來，提供多協議的適配，統一接入網絡。它可滿足局部區域短距離通信的接入需求，實現與公共網絡的連接，同時完成轉發、控制、信令交換和編解碼等功能。而終端管理、安全認證等功能保證了物聯網業務的質量和安全。

網關在物聯網時代扮演著非常重要的角色，可以實現感知延伸網絡與接入網絡之間的協議轉換。

2、供水管理

目前很多自來水公司調度監測系統，由于不同時期建設、不同供應商提供而且有不同的監測指標，需要監測數據整合的過程。數據整合需要建立各子系統的數據提取接口，將數據完

整、正確、及時、安全地傳送到生產調度數據中心，按統一規范存儲，為供水系統應用建立基礎。供水管理由測控終端、數據采集傳輸、數據接收，數據GIS展示為一體的監控系統組成。主要包括管網監測點運行監控、供水泵站運行監控、水廠運行監控等內容。

3、供熱管理

將鍋爐房、換熱站等實時監控信息接入供熱監管系統。同時為更好地監管供暖效果，避免熱能浪費，在特定用戶家中安裝遠程測溫等設備，將實時溫度數據上傳至中心服務器，為工

作人員有效調控各換熱站的設備運行狀態提供依據，及時進行設備啟停控制。

4、燃氣管理

燃氣管網和相關設施(包括門站、調壓站、閥門，聚水井等)是燃氣輸送環節中的重點。為確保燃氣管網安全、穩定、經濟運行，提高燃氣管理效率，實現燃氣管網現代化管理水平，采用燃氣管網無線監控系統對燃氣管網進行集中監控和量化管理。系統通過接入燃氣企業SCADA系統關鍵信息，實時關注燃氣企業關鍵設備的運行狀況，并在設備發生異常(如：壓力超過預警值、溫度超過預警值、流量超過預警值)時通知監控中心，確保政府管理部門能第一時間了解燃氣企業關鍵管理位置的管理情況，開展協同處置。

5、路燈管理

建立路燈設施管理系統，實現遠程數據采集、遠程開關控制、實時故障預警，全面提升路燈管理水平。將物聯網技術應用于路燈管理，結合遠程數字化管理、電力載波、GPRS/CDMA

無線通信等技術，根據季節和天氣變化，以及不同地段、不同時段的實際照明需求，監督路燈公司運營管理是否真正做到合理節能運行，是否實現分區、分路、分時控制。逐漸真正實現情景照明，減少無效照明，實現路燈的高度智能化和精確化管理，大幅節能減排，實現綠色照明。

6、智能井蓋

對部分重要井蓋(優先選取井蓋丟失嚴重或威脅安全的污水、雨水、管線井蓋)安裝智能監測設備，建立智能管理模式，對井蓋的移位、丟失、損壞或浸水狀態進行自動報警，生成相

關案件，派遣至相關責任單位及時進行處置，防止安全事故的發生。建立綜合管理平臺，實現井蓋智能管理。整個系統由三部分組成：井蓋觸發器、井蓋監控預警系統、移動巡檢終端。

7、防汛排澇管理

城市防洪排澇建設和管理問題已經受到社會各界的普遍關注，管理手段的先進性直接體現一個城市基礎設施的建設、管理水平。從信息采集發布、洪水預報、災情分析，到水情調度、

搶險調度、命令發布等方面，為各級領導防汛指揮調度提供快速、可靠、科學的決策依據，與水情、工情信息結合，實現實時的水情信息、工情信息查詢與展示，提供更加生動、形象、

直觀的決策參考。監控內容包括積水點監測、雨水管檢查井水位監測、內河水位監測、管道流量監測、雨量監測。

8、污水處理管理

智慧市政綜合監管平臺由污水排放監測點、監測中心站組成，實現對企業廢水和城市污水的自動采樣、流量的在線監測和主要污染因子的在線監測;實時掌握企業及城市污水排放情況，實現監測數據自動傳輸;監測中心站的計算機控制中心進行數據匯總、整理和綜合分析。

9、環衛綜合管理

立足于環衛業務管理的需要，實現對生活垃圾的全過程(垃圾收集、垃圾清運、垃圾中轉、垃圾處置、產廢物)的監管考核、環衛作業保潔全過程(機械化作業車輛保潔、人工保潔)

監管考核、實現環衛整體業務綜合監控指揮調度等。