2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是改革開放40周年。2018年下半年，從國家能源局到各大電力央企的人事安排似乎在為新時代的電力發展與改革謀子布局。

2018年12月12日，國家電網全體領導班子集團前往國家博物館，參觀“偉大的變革—慶祝改革開放40周年大型展覽”。隨后一天，主持工作的總經理寇偉走馬上任公司董事長、黨組書記，填補了舒印彪調往華能后近一個月的空缺。國家電網是全球最大的公用事業單位企業，在國內電力行業具有牽一發而動全身的重要地位，一舉一動都備受關注。本輪人事調整打破了2002年廠網分離成立以來電網公司一把手內部接替的慣例，實現了廠網主要負責人的人事對調。寇董12月13日上任伊始即連續召開了為期三天的“解放思想銳意改革推動公司和電網高質量發展”專題研討會。毫無疑問，這次研討會對國家電網新時代的發展思路和戰略部署具有重要指向性。

“改革”二字無疑是研討會的重點，寇董著重提出了要以“更高的站位、更大的胸懷、更開放主動的態度”加快改革落地。電力改革要嚴格按照中發9號文要求，穩妥推進各項重點任務。新一輪電改自2015年啟動至今，“三放開一獨立三加強”的改革目標落地效果各界褒貶不一，阻力之一即來自于電網企業，此前多有報道。例如國家發改委、國家能源局在《關于增量配電業務第一批試點項目進展情況的通報》(發改經體[2018])中明確指出“一些地方政府和電網企業在改革關鍵問題、關鍵環節上認識不到位，與中央改革精神存在偏差”。增量配電業務試點過程中存在試點項目難以落地;南方能源監管局2018年綜合協同監管情況通報“電網企業存在利用主業資源影響市場公平競爭”;中央改革辦督查組2016年在山西電力體制改革督查座談會中對“電網企業獨資控股交易中心”的行為提出整改意見。“更高的站位、更大的胸懷”來對待電力體制改革的態度是此前電網企業難得的表述。改革意味著取舍得失，意味著壯士斷腕，但并不在于局部利益的得與失，而是全局利益的最大化。中發9號文是中央對電力體制改革的綱領性要求，是對電力行業發展具體部署。回歸9號文意味著更有利于此前博弈的各方在一個共同的語境中對話，從而形成共識。

無獨有偶，在紀念改革開放40周年的12月18日，寇偉董事長在中國電力報發表署名文章“以供給側結構性改革助推國家電網高質量發展”。進一步闡明了新一屆領導對國家電網發展路徑的認識。其中在“堅持深化改革”部分，也有個特別的表述：“改革進行到盡頭，剩下的都是難啃的硬骨頭”。如何在下一步推進改革的具體措施著重體現在：一要在輸配電價改革中為電網“可持續發展”爭取“合理”電價機制;二是加快統一電力市場體系建設;三是在推進增量配電改革的基礎上，研究擴大電網混改的途徑和方式，增強國有資本的控制力和影響力。從以上三點具體措施來看，電網企業的核心訴求并沒有發生本質變化，對輸配電價的合理區間依然會積極爭取，對增量配電和電力市場兩大業務控制力和影響力不僅不能失去，而且將不斷加強。這些都延續了近年來國家電網在積極主動推進電改中發揮的重要作用。

對新時代的國家電網來說，改革不再意味著疲于應付外界對電網企業行業壟斷地位的挑戰，更多的恐怕是一場刀口向內提質增效的變革。三年來的電力體制改革，相對于行業內企業和地方政府對電網企業的挑戰，內部優秀人才的流失恐對電網企業的影響更為深遠。人才流失問題不僅源于狹窄封閉的晉升通道，也源于市場化對體制固化的不斷沖擊。內部危機往往比外部危機更容易引起土崩瓦解。因此寇董在署名文章中提到推進“企業內部變革要合理放權授權”，逐步實現“管理人員能上能下，職工能進能出，收入能增能減”。這些措施能賦予基層和中層人員更多的自主權，也能從機制靈活性上減少優秀人才對體制固化的抵觸，然而內部的管理的壓力可想而知。

魯迅先生曾說:“改革自然常不免于流血,但流血非即等于改革”。新時代領導人推行改革的目的并非是要削弱某一集團或者某一企業，而是致力于采用更加優越的制度保障社會福利的最大化。倘若國家電網能在新時代再次揚帆起航，準確站穩中央對電網企業的定位，一同促進全行業、全社會實現可持續高質量發展，新一輪電力體制改革有望取得意料之外的成果。(作者系重慶市配售電行業協會秘書長)