開啟能源轉(zhuǎn)型新征程——2018國際能源高峰論壇暨第八屆全球新能源企業(yè)500強峰會主旨演講摘編

國家能源局原副局長張玉清：

能源轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程

當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型正在向高效、清潔、低碳、多元化方向發(fā)展。

從全局情況來看，全球能源生產(chǎn)呈多中心、多元化發(fā)展，供給側(cè)重心西移;全球能源需求呈低速化增長，需求側(cè)重心東移。一方面，美國頁巖革命使其成為全球最大的石油天然氣生產(chǎn)國，打破了世界能源供應(yīng)格局。伴隨管理、技術(shù)等創(chuàng)新，美國頁巖油成本不斷降低，使其成為世界石油市場的“不倒翁”;頁巖氣革命的推進，則使其成為全球天然氣產(chǎn)量和LNG液化能力增長最快的國家。另一方面，中國、印度等亞洲新興經(jīng)濟體成為全球石油天然氣消費增長主導(dǎo)力量，世界能源買方市場的特點更加突出。

同時，世界各國普遍對能源轉(zhuǎn)型高度重視，紛紛制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)政策。2010—2016年，全球可再生能源和天然氣幾乎占到能源消費增長的2/3。根據(jù)國際能源署預(yù)測，2040年可再生能源、天然氣、核電將滿足能源增量的85%。

我國處于能源轉(zhuǎn)型的重要時期。為加快我國能源轉(zhuǎn)型升級，我國明確提出了能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想。十九大報告也提出，“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系”。同時，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展既是改善能源結(jié)構(gòu)、推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，也是推動能源生產(chǎn)和消費革命的一項重要措施。長遠(yuǎn)目標(biāo)就是形成以非化石能源和天然氣為主體的能源結(jié)構(gòu)，從根本上化解能源資源和環(huán)境約束。

根據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院預(yù)測，到2030年左右，石油消費將步入峰值期，天然氣消費持續(xù)增長，煤炭消費逐步下降。《2018國內(nèi)外石油科技發(fā)展與展望》預(yù)計，到2050年，天然氣占全球一次能源的比重將從目前的23.5%升至27.5%，由此成長為世界第一大能源，也是發(fā)展最快的化石能源。而非化石能源在一次能源消費中的占比也將升至26.5%，幾乎與天然氣平分秋色。

作為世界最大的能源生產(chǎn)與消費國，我國已在能源轉(zhuǎn)型方面取得一定進展，可再生能源、清潔能源的替代作用日益明顯。2017年，我國可再生能源發(fā)電量1.7萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的26.4%;可再生能源發(fā)電裝機達(dá)6.5億千瓦，占全部電力裝機的36.6%。此外，我國也成為全球天然氣消費增長最快的市場，2017年天然氣消費量2386億立方米，占一次能源消費比重為7.3%;截至2018年底，天然氣消費量可達(dá)到2700億立方米。

但同時，必須清醒認(rèn)識到，中國能源轉(zhuǎn)型是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于能源消費體量大，消費總量仍處增長階段，能源消費結(jié)構(gòu)不合理，碳減排壓力大，我國還需繼續(xù)解決經(jīng)濟、技術(shù)、政策、投融資等多方面難題。能源轉(zhuǎn)型既需全盤統(tǒng)籌、超前謀劃，也要多方發(fā)力、多管齊下，拿出久久為功的韌勁、馳而不息的精神苦干實干。

在此背景下，我們應(yīng)考慮適應(yīng)本國國情，聚焦需求目標(biāo)，實施創(chuàng)新驅(qū)動，以生態(tài)文明建設(shè)、低碳發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能生態(tài)智慧城市建設(shè)等重大需求為牽引，堅持節(jié)約、清潔、安全的發(fā)展方針，順應(yīng)世界能源發(fā)展大勢，著力推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高天然氣和非化石能源消費比重，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，著力加強能源需求側(cè)管理，著力培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代化能源體系，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的能源保障。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王志軒：

電力轉(zhuǎn)型是推動能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

能源為什么要轉(zhuǎn)型?我想可以提出一千條理由、一萬條理由，但首先主要是應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展的要求。

依據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1978—2016年中國能源生產(chǎn)和能源消費增速明顯放緩。煤炭仍然是中國能源生產(chǎn)和消費的主力。雖然近期清潔能源快速發(fā)展，但占比仍然較低。能源消費總量大于生產(chǎn)總量，對外依存度增大。同時，一次能源轉(zhuǎn)化為電力的比重在穩(wěn)步上升，電力在終端能源消費中的占比也基本沒有下降，這是一種趨勢。有專家說，現(xiàn)在我國電力占終端能源消費比重與發(fā)達(dá)國家基本持平，均在25%左右，這是否意味著電力沒有再發(fā)展的空間?而反觀天然氣在發(fā)達(dá)國家終端能源消費的占比，基本在25%左右，而我國是7%左右。也即意味著，我國終端能源清潔化有很大一部分需要天然氣，但同時也需提高終端能源中電力消費的比重。

近5年，我國新能源快速增長，舉世矚目。但總體而言，新能源比例仍相對較小，占比最大的依然是煤炭。即便從電力而言，占比較高的也是水電，其余則是新能源部分。

2017年底，我國非化石能源裝機(含生物質(zhì)發(fā)電)占比38.6%，發(fā)電量占比30.4%。非化石能源在電力系統(tǒng)中的這一占比，無論是對我國還是國際上一些發(fā)達(dá)國家而言都很高。從2017年發(fā)電量來看，煤電占比約65%，而這一比例在此前更高，因此，清潔發(fā)展不能將煤電拋開。應(yīng)該說，我國在煤電發(fā)展方面做了大量工作，30萬千瓦及以上火電機組比例由1995年的27.8%增長至2017年的80%以上，60萬千瓦及以上火電機組容量占比達(dá)到44.7%，百萬千瓦等級火電機組達(dá)到了103臺。這些成就非常了不起，煤電本身也在改變。

在煤電發(fā)展的過程中，污染控制效果明顯。過去40年間，污染嚴(yán)重時，僅二氧化硫一項每年的排放就達(dá)到1350萬噸。但目前我國煤電每年二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量總和不超過400萬噸。這是煤電清潔發(fā)展的功勞。

電力發(fā)展不能脫離經(jīng)濟性。在電力發(fā)展過程中，不管是煤電還是風(fēng)電、太陽能，造價都在大幅度下降，成本也在下降。從終端用戶電價來看，與美國基本持平，當(dāng)然，這其中存在稅收、補貼等各方面的不同。此外，工業(yè)用電高于居民用電也是中國的特點。當(dāng)前，支撐電力轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型，從經(jīng)濟性而言，煤電是主力，煤電電價相對較低。

電力還要不要發(fā)展?新電氣化時代正向我們走來，未來電力還有很大發(fā)展空間。要通過清潔電力的發(fā)展，盡早實現(xiàn)能源總量減少和碳排放總量減少。要解決發(fā)展不平衡、不充分及滿足人們對美好生活的需要，電力就要保持一定速度發(fā)展。與歐美的發(fā)達(dá)國家地區(qū)的用電量相比，我國還有較大差距。電能占終端能源的比重還需進一步提升。

那么電力還有多大的發(fā)展空間?早在2013年我曾預(yù)測，2020年全社會用電量將達(dá)到7.5萬億千瓦時，到2030年全社會用電量將破11萬億千瓦時，當(dāng)時很多人認(rèn)為這一預(yù)測值太高，但現(xiàn)在看來并不高。

怎樣支持能源發(fā)展，應(yīng)該如何做?第一要重構(gòu)指標(biāo)體系，形成以價值為導(dǎo)向的指標(biāo)體系。第二整合現(xiàn)行的法規(guī)政策。重點是在推進能源革命的總要求下，將現(xiàn)行針對能源發(fā)展的各種交叉、重復(fù)制度、規(guī)定統(tǒng)一梳理，合并、減化、強化，歸入法治化管理渠道。第三必須加快能源(電力)規(guī)劃改革，以規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。根據(jù)十九大精神和能源電力轉(zhuǎn)型的特點，重新確定規(guī)劃的作用和定位，建立以電力為中心的能源規(guī)劃，減少能源規(guī)劃的品種。第四持續(xù)推進電力市場化改革。

中國能源汽車傳播集團董事長何偉：

新能源成為助推能源轉(zhuǎn)型的重要力量

改革開放40年，中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，實現(xiàn)了歷史性跨越，而能源是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。與此同時，伴隨近年來全球綠色、低碳發(fā)展，中國也在加速推進綠色變革。“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略，引導(dǎo)我國進入能源革命、能源轉(zhuǎn)型的新時代。

當(dāng)前我國不斷優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，既是推動能源革命的本質(zhì)要求，也是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。

可喜的是，近年來，我國能源轉(zhuǎn)型取得了顯著的進展。2017年，全國能源消費總量比上年增長約2.9%。能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費占能源消費總量比重較上年提高約1.5個百分點，煤炭所占比重則下降約1.7個百分點。

能源轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，實現(xiàn)清潔低碳的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)仍需要解決一些深層次的矛盾和問題。長遠(yuǎn)來看，中國能源轉(zhuǎn)型務(wù)必擺脫對煤炭消費的依賴、跨越石油時代，才能實現(xiàn)真正的綠色可持續(xù)發(fā)展。

作為媒體人，我們要有全方位的視角，既要解讀好能源的重大政策，又要記錄行業(yè)發(fā)展歷程，還要挖掘能源人物點滴。作為媒體人，要講好中國能源轉(zhuǎn)型的故事，成為中國能源轉(zhuǎn)型歷史進程的見證者、參與者、講述者。作為媒體人，無論是石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，還是風(fēng)電、光伏、儲能等新能源，要親赴能源故事發(fā)生的一線，用筆頭和鏡頭記錄下能源界發(fā)生的重要事件、重要人物。

得益于多年來的努力，中國新能源發(fā)展全球領(lǐng)先，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽能集熱面積增量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。截至2017年年底，我國新能源累計并網(wǎng)裝機規(guī)模達(dá)3.09億千瓦，占全國電力裝機總量的17%，新能源年發(fā)電量5034億千瓦時，約占全部發(fā)電量的7.8%，成為助推能源轉(zhuǎn)型變革的重要力量。

把脈新能源發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。自2011年開始，中國能源報社、中國能源經(jīng)濟研究院已連續(xù)7年發(fā)布全球新能源企業(yè)“500強”榜單及分析報告，今年揭曉第八屆榜單，權(quán)威、公正的榜單排名已成為新能源行業(yè)的風(fēng)向，為業(yè)界認(rèn)可、推崇。

中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項長期性、復(fù)雜性工程，是一項偉大的事業(yè)，需要匯聚各方之力，共同推進。“綠水青山就是金山銀山”，讓我們共同為建設(shè)美麗中國添磚加瓦。

國際能源署（IEA）中國聯(lián)絡(luò)辦公室主任何肇：

能源轉(zhuǎn)型重在提高能效和發(fā)展可再生能源

能源轉(zhuǎn)型對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)非常重要，需要在政策和技術(shù)創(chuàng)新方面加速變革。

在全球能源轉(zhuǎn)型過程中，為推動各國減排，實現(xiàn)巴黎氣候變化的承諾目標(biāo)，IEA在能源政策指導(dǎo)、促進各國經(jīng)驗交流，探討氣候變化和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)的方案和途徑，以及利用海量數(shù)據(jù)分析跟蹤全球能源轉(zhuǎn)型成果等方面開展了工作。我們認(rèn)為，為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，提高能效和發(fā)展可再生能源將是重要途徑。

從減排角度看，各行業(yè)還有大量的機遇和節(jié)能潛力。從工業(yè)方面看，除重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)，不可忽視的是，還有能源強度比較低的紡織業(yè)、輕工業(yè)需要提高能效，交通領(lǐng)域應(yīng)改善客車、重型卡車的能源效率，住宅方面要提高區(qū)域的供熱、供冷效率。

以制冷和電動汽車為例，制冷已成為建筑領(lǐng)域能耗增長最快的一個環(huán)節(jié)，電動汽車在全世界快速發(fā)展。如果用更高效的制冷技術(shù)可以減少一半用能。通過使用節(jié)能空調(diào)，預(yù)計可減少大概13億千瓦裝機，相當(dāng)于現(xiàn)在中國和印度煤電裝機總和。而燃料轉(zhuǎn)換對二氧化碳減排也有非常重要的貢獻(xiàn)。2017年全世界電動汽車首次超過100萬輛，全球保有量達(dá)到300萬輛，電動汽車將會引領(lǐng)交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型。

可再生能源是減排的第二大助力。近年來，可再生能源在能源消耗中的份額不斷上升，其中，電力領(lǐng)域可再生能源份額的增長最快。由于可再生能源發(fā)電成本未來具備明顯優(yōu)勢，將成為全世界的選擇，而可再生能源發(fā)電增長將主要依靠光伏和風(fēng)電。短期內(nèi)，光伏發(fā)展?jié)摿薮螅瑥?018年到2023年，預(yù)計太陽能將占據(jù)可再生能源發(fā)展一半以上的份額。

另外，不應(yīng)忽視碳捕捉和封存對能源轉(zhuǎn)型的重要意義。碳捕捉對二氧化碳減排貢獻(xiàn)大約在9%左右。

清潔能源技術(shù)進步一直是IEA關(guān)注的重點。在今年11月，IEA發(fā)布了《世界能源展望2018》。我們認(rèn)為，石油市場正在進入新的不確定性和波動性時期;天然氣需求迅速增長，中國需求快速增長使天然氣不再供過于求;太陽能光伏發(fā)電勢頭強勁，但關(guān)鍵技術(shù)和政策還需要繼續(xù)推動;國際氣候目標(biāo)和能源市場發(fā)展趨勢之間的不匹配正在增加;全球無電人口首次降至10億以下。同時，電氣化未來充滿希望，但仍需關(guān)注電力普及程度以及未來電力系統(tǒng)如何運行等關(guān)鍵問題。

IEA對未來能源新格局的展望認(rèn)為，到2040年，中國和印度以及非洲能源需求將超過歐盟。如果不持續(xù)提高能效，需求的增長將是現(xiàn)在的兩倍，提高能源效率是解決能源安全和可持續(xù)問題的有力工具。

可再生能源將占到需求量的45%，估計到2040年光伏發(fā)電量將超過煤電，可再生能源裝機比重將從現(xiàn)在的25%上升到40%，這也對電力系統(tǒng)提出了非常大的挑戰(zhàn)。

天然氣未來80%的需求增長在發(fā)展中國家，中國將發(fā)揮主導(dǎo)作用。

雖然交通領(lǐng)域燃油效率提高和電動汽車增加對石油消費會有一些影響，但是從全球范圍來看，石油的消費還將持續(xù)增長，將在2020年中期達(dá)到峰值。隨著公路貨運、航空運輸以及石化產(chǎn)品的發(fā)展，石油消費還會持續(xù)增加。

除了發(fā)達(dá)國家，中國煤炭消費在未來會持續(xù)下降，到2040年可能跟歐盟目前水平相當(dāng)。但是東南亞地區(qū)以及印度地區(qū)，煤炭消費還會繼續(xù)增長。整體而言，煤炭需求將呈相對增長態(tài)勢。如果不持續(xù)提高能源效率，化石能源消費還會有較大增長。