本期，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度光伏裝機(jī)和發(fā)電量呈現(xiàn)“一減一增”態(tài)勢，光伏高質(zhì)量發(fā)展受熱議。我國電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)進(jìn)展速度低于預(yù)期，發(fā)改委發(fā)文督促引發(fā)行業(yè)媒體關(guān)注。電、煤矛盾持續(xù)升溫，煤電企業(yè)大面積虧損再度引發(fā)關(guān)注，輿論期待加快電力體制綜合改革。

前三季裝機(jī)和發(fā)電量“一減一增” 光伏高質(zhì)量發(fā)展受熱議

11月19日，國家能源局發(fā)布2018年前三季度光伏建設(shè)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬千瓦，同比下降19.7%;與此同時，前三季度光伏發(fā)電量同比增長56.2%;此外，前三季度棄光率平均2.9%，同比降低2.7個百分點。

裝機(jī)和發(fā)電量“一減一增” 政策引導(dǎo)光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理

近年來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也面臨產(chǎn)能擴(kuò)張速度超預(yù)期、電站質(zhì)量、棄光限電及對補(bǔ)貼依賴程度較大等問題，給行業(yè)健康發(fā)展留下隱患。“531光伏新政”出臺，要求合理把握光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，控規(guī)模、降補(bǔ)貼，曾一度引發(fā)光伏行業(yè)擔(dān)憂。此后，國家發(fā)改委、國家能源局等相關(guān)部門進(jìn)行了一系列政策“糾偏”，在業(yè)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反響，光伏行業(yè)的市場信心正逐步得到恢復(fù)。

此次國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，光伏產(chǎn)業(yè)正朝著有序發(fā)展的方向前進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)日報》認(rèn)為，光伏新增裝機(jī)的下滑，與主動控制光伏發(fā)展規(guī)模直接相關(guān)，光伏新政對于光伏發(fā)展規(guī)模的控制起到了“立竿見影”的效果;另外，棄光率的下降也與有關(guān)部門高度重視可再生能源消納工作相關(guān)。

有業(yè)內(nèi)專家分析稱，光伏發(fā)電新增裝機(jī)和發(fā)電量的“一減一增”說明，在新的光伏政策下，光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)變得更加合理，促進(jìn)光伏消納工作取得顯著成效，有利于光伏產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

分布式光伏、光伏扶貧等持續(xù)升溫

此次國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，在光伏新政的影響下，雖然普通光伏電站裝機(jī)下滑，但分布式光伏仍繼續(xù)保持較快速增長，前三季度，分布式光伏1714.3萬千瓦，同比增長12%。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示，今年前三季度分布式光伏增長較快，其中包括光伏扶貧項目的建設(shè)比較多。他表示，國家支持分布式光伏的政策在各方面得到響應(yīng)。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，由于土地成本、電網(wǎng)接入成本在加大以及棄光率等因素制約，地面大型光伏發(fā)展勢頭可能不如分布式光伏電站強(qiáng)勁。

值得注意的是，在“531光伏新政”中，國家能源局對各路指標(biāo)嚴(yán)格控制，但卻明確指出，支持光伏扶貧。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測認(rèn)為，未來1-2年，領(lǐng)跑者計劃項目、光伏扶貧項目及分布式光伏將成為新增光伏裝機(jī)增長的最大助力。

光伏平價上網(wǎng)為大勢所趨 提質(zhì)增效成行業(yè)共識

主流輿論觀點認(rèn)為國家支持光伏行業(yè)的大方向沒有改變，只是在補(bǔ)貼和規(guī)模控制方面進(jìn)行了調(diào)整，以助力實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，目前國內(nèi)政策形勢、市場形勢、產(chǎn)業(yè)其他方面的形勢以及國際市場形勢，都在倒逼企業(yè)走進(jìn)新的發(fā)展階段，調(diào)整發(fā)展思路，之前高歌猛進(jìn)的發(fā)展模式難以為繼，降本提質(zhì)增效才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏行業(yè)是以去補(bǔ)貼、實現(xiàn)平價上網(wǎng)為目標(biāo)，應(yīng)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，以市場為導(dǎo)向，加速縮短平價上網(wǎng)的時間。賽維太陽能科技集團(tuán)總裁兼CEO甘勝泉表示，為進(jìn)一步促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)把握好政策尺度與導(dǎo)向，推進(jìn)我國光伏持續(xù)健康發(fā)展。

輿論預(yù)期，一定程度的補(bǔ)貼仍將繼續(xù)存在，以充分保障光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以過渡到平價上網(wǎng)時代。在此過程中，光伏企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走高技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展道路，提高自身競爭力，助推光伏行業(yè)發(fā)展走向成熟。

電力現(xiàn)貨市場試點進(jìn)展緩慢 輿論呼吁給予更多耐心

近日，國家發(fā)改委、國家能源局在廣州召開全國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)現(xiàn)場會，國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作機(jī)制的通知》(以下簡稱《通知》)，指出各試點地區(qū)應(yīng)抓緊工作，加快研究編制現(xiàn)貨市場建設(shè)試點方案，抓緊研究起草市場運(yùn)營規(guī)則，試點地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點模擬試運(yùn)行。

電力現(xiàn)貨市場試點進(jìn)展緩慢 國家發(fā)改委力促推進(jìn)釋放改革信心

《經(jīng)濟(jì)參考報》總結(jié)電力現(xiàn)貨市場試點進(jìn)展情況：2018年8月31日，南方電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行啟動，其他有的試點地區(qū)也制定了初步方案，但相關(guān)工作的開展并不順利，包括電網(wǎng)在內(nèi)的各方存在意見分歧，而有的試點地區(qū)甚至連初步方案都還未形成，年底前啟動試運(yùn)行無望。國家發(fā)改委下發(fā)《通知》，督促國家能源局8個司局對口聯(lián)系相關(guān)試點省份，跟蹤試點地區(qū)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)推動現(xiàn)貨市場建設(shè)重點難點問題，要求電力交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)履行系統(tǒng)建設(shè)主體責(zé)任，電網(wǎng)企業(yè)要給予充分的人、財、物支持。開源證券分析稱，《通知》下發(fā)毫無疑問是在進(jìn)一步督促地方政府下決心去破除這塊電力改革的堅冰，無論困難多大，國家進(jìn)行電力市場化改革，建立電力現(xiàn)貨市場的決心不會動搖。

媒體認(rèn)為延期在意料之中 積極探尋主要原因

北極星售電網(wǎng)稱，現(xiàn)貨市場試點面臨難產(chǎn)的尷尬境地在意料之外情理之中，電力現(xiàn)貨市場試點試運(yùn)行延期早有預(yù)兆。廣東現(xiàn)貨市場，計劃試運(yùn)行工作將按照模擬推演、模擬運(yùn)行(不結(jié)算)、結(jié)算試運(yùn)行三個階段開展，而如今不光“試運(yùn)行”內(nèi)涵與外延有所擴(kuò)大，結(jié)算試運(yùn)行本身更是一道難以逾越的坎兒。即使排除萬難進(jìn)行了真正的“試運(yùn)行”，也不能代表接下來會一帆風(fēng)順。浙江等地剛剛完成初步方案，需進(jìn)一步完善和推進(jìn)，山東等地處于方案設(shè)計和規(guī)劃編制階段。從而得出“各地均未做好在今年底進(jìn)行現(xiàn)貨市場試運(yùn)行的準(zhǔn)備工作，某些地區(qū)甚至差的有點遠(yuǎn)”的結(jié)論。

“能源雜志”微信公號也持同樣觀點，認(rèn)為廣東電力現(xiàn)貨市場在規(guī)則上做出了許多的“妥協(xié)”，浙江電力現(xiàn)貨市場對于部分焦點問題如來電歸屬問題、日前市場歸屬問題、結(jié)算歸屬問題與省政府與電網(wǎng)公司未達(dá)成一致意見，導(dǎo)致市場建設(shè)處于停滯狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，作為地方政府，對于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的訴求并不強(qiáng)烈。因為地方政府可能的訴求是降低電價，市場則希望通過電力現(xiàn)貨還原電力的真實價格信號。

地方政府、企業(yè)快速響應(yīng) 廣東等地探討跟進(jìn)措施

《南方電網(wǎng)報》發(fā)文表示南方電網(wǎng)立足我國國情和廣東實際，充分借鑒吸收國際成熟市場先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)計了適應(yīng)廣東實際情況的“中長期+現(xiàn)貨”集中式市場模式，構(gòu)建了完整的市場體系，并表態(tài)勇于擔(dān)責(zé)，決心充分發(fā)揮改革“試驗田”的重要作用，穩(wěn)步推進(jìn)電力市場建設(shè)。山西則將加快在電力現(xiàn)貨市場等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，納入京津冀聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃。地方政府、企業(yè)對《通知》的貫徹落實，也為建立電力現(xiàn)貨市場帶來更多期待。

電力現(xiàn)貨市場至關(guān)重要 行業(yè)發(fā)展需要行穩(wěn)致遠(yuǎn)

電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)是電力市場化改革的核心環(huán)節(jié),行業(yè)內(nèi)有“無現(xiàn)貨,不市場”的說法。但對于試點工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)狀不能視而不見，更不能操之過急。正如北極星售電網(wǎng)所說，對于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，一方面我們應(yīng)該樂見其成;另一方面也要看到市場建設(shè)面臨的困難和矛盾，需要耐心和信心，靜觀其變。我們必須以更加廣闊的視野、更具創(chuàng)新的思維、更有耐心的堅毅、更為協(xié)同的手段統(tǒng)籌推進(jìn)。試運(yùn)行延期從某些角度來看并不是壞事，有更多的時間去完善體系和規(guī)則、調(diào)協(xié)各方矛盾理順關(guān)系、將整體道路鋪平，電力現(xiàn)貨市場才能走得更穩(wěn)更好更遠(yuǎn)。

煤電企業(yè)再現(xiàn)大面積虧損 輿論期待加快電力體制綜合改革

2016年下半年至今，我國電煤供應(yīng)形勢從寬松轉(zhuǎn)為偏緊，部分地區(qū)煤價大幅度上漲，導(dǎo)致煤電企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。輿論認(rèn)為，產(chǎn)能釋放不足、進(jìn)口煤政策收緊、“長協(xié)”落實不佳等因素導(dǎo)致的高煤價是火電企業(yè)虧損的罪魁禍?zhǔn)祝涌焱苿用禾颗c電力市場化改革，推進(jìn)電力體制綜合改革飽受輿論期待。

煤價長期高位游走 進(jìn)口煤政策收緊引發(fā)輿論關(guān)注

高煤價是火電企業(yè)虧損的罪魁禍?zhǔn)?/strong>，文章指出，根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)測算，2017年全國煤電企業(yè)因電煤價格上漲導(dǎo)致電煤采購成本比2016年提高2000億元左右。而2018年，這一情況仍在延續(xù)。以北方港5500大卡/公斤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電煤價格為例。截至10月底，CCI煤炭港口最高平倉價達(dá)770元/噸，超出綠色價格區(qū)間(500-570元/噸)200元/噸，中長期合同月度定價部分最高平倉價達(dá)643元/噸，超出綠色區(qū)間73元/噸。