“新形勢、新時代下國內國際的經濟發展不確定性增加，經濟發展風起云涌。”國務院國資委副部長級干部、原國務院國有大型重點企業監事會主席趙華林在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示，只有高質量發展才是中國的未來，是經濟發展新常態的必然要求。

國務院國資委副部長級干部、原國務院國有大型重點企業監事會主席趙華林正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講

趙華林認為，經濟結構發展階段決定了中國的環境質量，經濟結構里面又包含了能源結構，能源結構沒有發生根本變化之前，環境很難得到根本性改變。所以能源既是工業的血液、革命經濟的血液，又是改善環境最根本的問題。解決能源結構的問題，也將改善環境問題。

趙華林表示，能源高質量發展的動力是改革開放，以構建現代化能源治理體系為保障，其核心是建立現代化能源系統，最終達到滿足人民對美好生活需要的目標。

以下為趙華林發言主要內容：

新形勢、新時代下國內國際的經濟發展不確定性增加，經濟發展風起云涌。外部環境發生了變化，特別是地緣政治、貿易、能源、金融等等。經濟下行壓力加大，民企問題、金融問題，特別是企業質押、P2P跑路、房地產問題等。了解國內、國際經濟現在處于怎樣的情況，才可以找準定位。

找準定位，需要看清形勢，深刻領會習近平新時代生態文明思想，建設生態文明，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

從科學發展觀到“兩山論”，有重大創新。“兩山論”深刻揭示了發展與生態環境保護的本質關系，更新了關于自然資源的傳統認識，打破了發展與生態環境保護對立的思維束縛，為高質量發展提供了理論支撐和指南。

中美貿易戰短期消除的可能性很小

國際經濟形勢主要看美國，清楚了美國的經濟形勢就看清了國際經濟形勢。在了解美國經濟形勢時，中美貿易戰需要引起高度重視，這有可能是長期性的。所以企業必須做好準備，以應對長期貿易摩擦。因為貿易摩擦的背景非常重大，短時間內消除貿易摩擦的可能性很小。

美國的經濟形勢可以從幾個方面來了解，首先是大規模的減稅、擴大基建以及貿易摩擦。此外，還有兩個特別重要的方面，一是特朗普執政后放松了對環境保護的管理，出臺了環保政策，放松了對煤電的約束，退出了氣候變化公約。二是放松金融監管，對中小企業的金融監管都放松了。從這里可以看出，美國政府要刺激經濟發展，有點像中國前幾年的樣子。

目前美國的金融形勢有以下幾個方面：

第一，加息。連續加息之后，國際市場的資金流向美國，有些國家的貨幣大規模貶值。

第二，縮表。縮表對全球影響很大，過去企業可以低息借到錢，現在無論是房地產還是新能源企業都不可以了。

第三，股市漲跌起伏。當加息可能停一下的信號出來之后，股市又大規模上漲。

當前看來，美國的失業率、股市、經濟水平、物價水平可能是近幾年來表現較好的。中央領導做出的一個重大判斷就是：美國最好的時候往下走，中國最壞的時候往上走。

美國經濟形勢對中國產生的影響包含了匯率、股市、房市、外貿等方面，因此貿易戰是要關注的。

中國正處在經濟歷史發展的轉折點

總的來講，增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策的消化期依然沒有過去，或許比過去更嚴重了，這也是一個重大判斷。

經濟下行的壓力加大，中國正處在經濟歷史發展的轉折點，建設全面小康社會、三大攻堅戰、環境和金融強監管等都對中國的經濟產生著重要的影響。

能源方面，石油、有色金屬的定價主要看國際。國際三年大漲的勢頭可能就要結束了，最近油價、銅價都在下降，其中油價從80美元/桶左右降到60美元/桶。

另外黑色金屬價格漲了三年，現在也是往下走。黑色金屬的定價不在于國際而在國內。定價主要依據前一段時間的兩個原因：第一是去產能;第二是環境加強監管。這兩個因素疊加起來，鋼產量減產的預期就沒有了，因此鋼的價格最近變化較快，這跟能源有很大的關系。

鋼的價格下降之后，礦石、煤炭的價格都會有變化。能源和基礎原材料的價格與供給都是互相影響的，所以實施供給側結構性改革是基本方略。

從金融監管的角度來看國內經濟形勢，今年的重大事件就是資管新規出臺。有一些上市企業本來做得挺好的，資金流突然沒有了，主要就是資管新規防范金融風險，把銀行理財部分掐斷了。初步估計影響涉及數額達30多萬億，所以很多企業爆倉、質押、股權轉化，有些企業就經營不下去，這就是金融的強監管。

因此，高質量發展是非常必要的，也是經濟發展新常態的必然要求。

高質量發展才是中國的未來

高質量發展的內涵有幾個方面：一是經濟發展高質量，二是改革開放高質量，三是城鄉發展高質量，四是生態環境高質量，五是人民生活高質量。

高質量發展對保持經濟持續健康發展、適應社會主要矛盾變化、基本實現我國社會主義現代化、新時代提高我國國際競爭力等都具有重要意義。

高質量發展的現實基礎有以下四點：

一是經濟規模大而不強，結構矛盾突出：

第一產業現代化水平不高，第二產業結構不優，先進制造業規模較小，科技創新水平總體不高，優質產業和知名品牌不足。

二是城鄉區域發展不平衡：

城鄉之間、區域之間實質性方面的發展差距仍在擴大，城市反哺農村力度不夠。此外，糧食等農產品附加值不高，對高速優質發展的支撐能力不夠強。

三是民生領域欠賬比較多：

教育、醫療、養老等一些領域公共服務供給不足，交通、水利、能源等基礎設施需要提檔升級。

四是一些深層次的體制機制問題仍然突出：

政治、文化、社會、生態文明建設嚴重滯后于經濟建設，政府職能轉變尚不到位，民營經濟活力不夠。如果沒有重大的改革步驟，就會制約高質量發展。

同時，高質量發展亦面臨著諸多挑戰，一是筑牢基礎防范風險;二是補齊短板精準扶貧;三是民生福祉防范污染。

高質量發展就是創新、協調、綠色、開放、共享，創新是第一動力，協調是內在要求。

推動高質量發展的思路舉措有五個方面：

一是轉變發展方式，培育創新動力;

二是黨、政干部牢固樹立“四個意識”，切實提升對高質量發展重要性的認識;

三是建立科學、合理、完善的制度體系;

四是處理好民生改善與經濟發展相互促進、有機統一的關系;

五是全面認識高質量發展和增長速度的關系。

能源高質量發展的動力是改革開放，以構建現代化能源治理體系為保障，其核心是建立現代化能源系統，最終達到滿足人民對美好生活需要的目標。

高質量發展是一個長遠目標，任務艱巨但前景美好。我們必須從當前抓起，穩步推進，久久為功，砥礪奮進，才能實現目標。